磴口縣2023年度計劃生育服務(wù)項目

　　績效自評報告

　　磴口縣財政局：

　　按照國家、自治區(qū)、市《關(guān)于開展2023年度中央對轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》要求，我委認(rèn)真開展自評工作，現(xiàn)將自評工作開展情況報告如下：

　　一、單位概況

　　（一）主要職能

　　承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，完善和落實計劃生育特殊家庭扶助制度。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。組織開展老齡化國情教育活動，營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍。

　　（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　家庭發(fā)展與老齡健康股

　　二、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目實施主體：磴口縣衛(wèi)生健康委員會；

　　2.覆蓋地區(qū)：全縣10個蘇木鎮(zhèn)農(nóng)場；

　　3.受益人群：符合國家計劃生育兩項制度：條件的對象戶；

　　4.主要內(nèi)容：對符合國家計劃生育“兩項制度”條件的對象戶進(jìn)行資格審核并組織實施獎勵金的發(fā)放。

　　5.“兩項制度”確認(rèn)條件：

　　（1）農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎扶助對象：①本人為農(nóng)牧業(yè)戶口或界定為農(nóng)村牧區(qū)居民戶口，且戶口在本蘇木鎮(zhèn)場。口袋戶、戶口待定、沒有戶口的人員不予登記。②1973-2001年間沒有違反計劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。③現(xiàn)存一個子女或兩個女孩。④年滿60周歲、出生在1933年1月1日之后。

　　（2）計劃生育家庭特別扶助對象：①扶助對象夫妻均應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。②只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。符合上述條件的，應(yīng)出具《獨(dú)生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村(居)委會出具有關(guān)獨(dú)生子女的證明材料。③現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級以上)。

　　（二）項目績效目標(biāo)情況

　　資金到位率：2023年下達(dá)我縣計劃生育獎勵專項資金:318.288萬元，實際到位318.288萬元，資金到位率100%。

　　三、項目實施及管理情況   

　　計劃生育“兩項制度”是人口計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的核心，近年來，我縣把此項工作作為落實民生工程的重要工作來抓，認(rèn)真貫徹落實《國家人口計生委、財政部關(guān)于實施“三項制度”的通知》和“三項制度”相關(guān)文件要求，在全縣范圍內(nèi)按照“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制，公開透明、公平公正，直接扶助、到戶到人，健全機(jī)制、逐步完善”的原則，嚴(yán)格實施“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實獎勵扶助、特別扶助、少生快富工程的建設(shè)和實施工作。

　　四、項目績效自評開展情況

　　1.績效自評。項目嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政支出績效評價管理辦法》的通知（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕171號）開展資金工作。

　　2.資格確認(rèn)準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按照國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)的“三項制度”文件要求確定獎扶對象資格。包括領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》及按計劃生育政策生育的人員；享受獎扶的人員符合政策對年齡、戶口、地域等條件的審核；嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，從基層申報、公示、委機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)、公示等程序。

　　3.監(jiān)督檢查完成情況。縣衛(wèi)健委采用資料審核和入戶調(diào)查等方式對計劃生育獎勵扶助對象資格確認(rèn)、申報、公示，錄入等全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保計劃生育扶助對象漏統(tǒng)，應(yīng)享盡享。

　　4.檔案管理規(guī)范性。縣衛(wèi)健委嚴(yán)格對項目所必需的檔案資料進(jìn)行收集、分類、整理、歸檔、管理，確保檔案完整、安全。

　　5.資金使用合規(guī)性。項目資金使用符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；資金專賬管理、專款專用，無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　6.項目資金專戶管理。 項目實施過程嚴(yán)格實行了“四權(quán)分離”，即由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程對象的資格確認(rèn)，蘇木鎮(zhèn)農(nóng)場對確認(rèn)對象資金發(fā)放清冊認(rèn)定單的審核上報，財政部門負(fù)責(zé)資金管理，委托農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行資金發(fā)放，紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大群眾負(fù)責(zé)監(jiān)督，形成了各部門各司其職，相互支持，相互制約，立體聯(lián)動的格局。

　　7.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確性。

　　嚴(yán)格按照國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)的“兩項制度”文件規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各項補(bǔ)助資金。

　　（1）國家獎勵扶助：每人每年960元（80元/月）。

　　（2）國家特別扶助：死亡家庭：9540元/人/年，傷殘家庭：7560元/人/年

　　（3）特別扶助家庭一次性扶助：從2017年開始，每年為新增目標(biāo)人群按照當(dāng)?shù)厝司兪杖?倍標(biāo)準(zhǔn)落實。2023年標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)37185元，農(nóng)村24621元，落實11戶296466元。

　　五、項目目標(biāo)實現(xiàn)情況分析

　　（一）產(chǎn)出分析

　　1.資金使用率。項目實際到位資金318.288萬元，實際使用資金318.288萬元，資金使用率100%。

　　2.補(bǔ)助對象檔案建檔率。嚴(yán)格按照要求建檔，按文件規(guī)定對計劃生育獎扶對象建立標(biāo)準(zhǔn)化個人信息檔案。補(bǔ)助對象建檔率100%。

　　3.享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度完成人數(shù)1403人，實際補(bǔ)助人數(shù)1403人。按照國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)的“三項制度”相關(guān)文件要求，通過對象資格確認(rèn)、資金申報、審批、三級公示，2023年享受特別扶助制度人數(shù)（獨(dú)生子女傷殘和死亡）為213人，2023年享受特別扶助制度人數(shù)（并發(fā)癥）為4人。

　　（二）社會性分析。

　　1.計生家庭獎勵對象的覆蓋率。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定項目實施過程中，應(yīng)享盡享，不存在少報漏報情況。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益：通過實施計劃生育特別扶助政策，貧困人口建檔立卡16人實現(xiàn)脫貧。

　　3、社會效益：通過實施計劃生育特別扶助政策，無計劃生育“兩項制度”相關(guān)人群上訪，保持社會穩(wěn)定。

　　4、目標(biāo)人群政策知曉率。通過入戶調(diào)查、電話回訪，認(rèn)為目標(biāo)人群政策知曉率99%。

　　5.家庭發(fā)展能力促進(jìn)作用認(rèn)可度。通過實施計劃生育獎勵扶助政策，在促進(jìn)家庭發(fā)展，保障家庭教育、衛(wèi)生等方面起到一定的促進(jìn)作用。

　　6.增強(qiáng)群眾對計生工作的理解支持。通過落實國家計生獎勵政策，對特定人群的補(bǔ)償和安撫效果很好，磴口縣當(dāng)年沒有發(fā)生過因“計生獎勵政策”落實不到位而引發(fā)的信訪事件；也不存在連續(xù)多年上訪而得不到有效解決的事件。

　　7.促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。通過項目的實施，利益導(dǎo)向使總?cè)丝诘玫骄獍l(fā)展。

　　8.滿意度指標(biāo)。計劃生育獎勵政策實施，一定程度上解決了農(nóng)村獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題，緩解計劃生育困難家庭在生產(chǎn)、生活、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的特殊困難，通過進(jìn)村入戶對享受計劃生育獎勵扶助對象進(jìn)行問卷調(diào)查，群眾對政策執(zhí)行滿意度為99%。

　　六、自評結(jié)論

　　（一）主要指標(biāo)情況及結(jié)論

　　2023年，全縣共確認(rèn)獎勵扶助1403人、特別扶助對象213人，對象資格確認(rèn)合格率達(dá)100%。獎扶資金于2023年12月底全部發(fā)放到位，資金兌現(xiàn)率100%。

　　（二）主要經(jīng)驗和做法

　　1.入戶調(diào)查，精心審核。

　　我們在落實工作過程中，縣、蘇木鎮(zhèn)農(nóng)場通過建立的獎勵扶助臺賬，將所有政策進(jìn)行歸類整理，詳細(xì)記錄其基本信息，之后經(jīng)過深入細(xì)致的入戶調(diào)查審核，登記了解并記錄其婚姻和生育子女情況，方便及時查詢并按時落實計生各項優(yōu)惠政策。在年初對所有享受計生獎扶政策的對象逐一走訪核實，認(rèn)真調(diào)查婚育變動情況，遷入（出）戶口變動，年齡與身份證號不符等情況，確保所申報計生獎扶對象政策符合率達(dá)100%  ，信息準(zhǔn)確率 100% 。

　　2、建章立制，規(guī)范管理。

　　為了確保獎特扶政策合格率達(dá) 100% ，我們在制度上下狠功夫。設(shè)立了責(zé)任追究制度。采取“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，進(jìn)一步嚴(yán)格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。在獎扶和特扶審核工作中以，嚴(yán)格權(quán)謀私、克扣貪污獎勵扶助金等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究。建立了監(jiān)督舉報制度，實行嘎查村級計生獎扶政策公開制度，將所有擬享受政策的目標(biāo)人群在申報后和資格確認(rèn)后，在嘎查村、蘇木鎮(zhèn)（場）兩級政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，并設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　3、納入長效管理考核指標(biāo)體系。

　　把獎扶和特扶工作納入年度衛(wèi)生健康目標(biāo)考核中，對不符合政策隱瞞實情上報的，對符合政策由于工作疏忽上報不及時、不準(zhǔn)確、漏報的予以通報批評，并加大扣分權(quán)重，通過制度的建立有效地保證了我縣獎勵扶助和特別扶助政策落實的準(zhǔn)確性，保障廣大計生家庭權(quán)益。

　　七、存在問題和下一步改進(jìn)措施

　　流動人口中計劃生育特殊家庭管理服務(wù)困難，流出人口在現(xiàn)居住地發(fā)生獨(dú)生子女傷殘死亡或特殊家庭在現(xiàn)居住地生育、撫養(yǎng)子女的情況不能及時準(zhǔn)確掌握。特殊家庭異地管理服務(wù)機(jī)制不完善，建立聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)難以落實到位，建議對流動人口特殊家庭的管理建立全區(qū)統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)制。

　　附：計劃生育轉(zhuǎn)移支付整體績效自評表

 

 

　　

　　磴口縣衛(wèi)生健康委員會

　　2024年4月29日