|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
巴彥淖爾市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督實施細(xì)則
發(fā)布日期：
2023-11-23
來源：
磴口縣交通運輸局
編輯：
石媛媛
第一章 總則
第一條 為了建立健全市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 市、旗縣區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。
市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門是本級人民政府的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，并接受上級人民政府司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門，對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況，依法進(jìn)行監(jiān)督。
市、旗縣區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法部門法制工作機構(gòu)是本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并接受本級人民政府司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
市、旗縣區(qū)受行政執(zhí)法部門委托執(zhí)法的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受本級人民政府相應(yīng)行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的綜合行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)接受旗縣區(qū)人民政府相應(yīng)行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條 市人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)建立并管理全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)即“法治巴彥淖爾智能化一體平臺”。各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對接應(yīng)用，推進(jìn)執(zhí)法公開和執(zhí)法信息共享，完善網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上監(jiān)督。
市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用全市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，對行政執(zhí)法監(jiān)督事項實施動態(tài)監(jiān)管。
第二章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)
第四條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事項主要包括：
（一）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的普遍性重要性問題；
（二）健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接機制，推進(jìn)行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合；
（三）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法活動中產(chǎn)生的爭議；
（四）促進(jìn)行政執(zhí)法工作與立法、刑事司法、普法等工作的銜接配合；
（五）其他依法需要協(xié)調(diào)的事項。
第五條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作配合，定期通報行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作中的有關(guān)情況，及時組織研究和協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法中的普遍性重要性問題。
第六條 行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法活動中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)依法主動協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由本級人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的司法行政部門提出意見報本級人民政府決定；本級人民政府無權(quán)決定的，報請有決定權(quán)的機關(guān)處理。
第七條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門和所屬行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)加強與立法、監(jiān)察、公安機關(guān)、檢察機關(guān)的工作銜接，建立健全問題反映、案件移送、信息交流等工作機制，強化行政執(zhí)法與相關(guān)工作的協(xié)作配合。
第三章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）檢查行政執(zhí)法部門對相關(guān)法律法規(guī)的實施情況；
（二）監(jiān)督行政執(zhí)法部門執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度情況；
（三）檢查行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況，包括行政執(zhí)法職權(quán)事項（權(quán)責(zé)清單）編制調(diào)整公開、重大行政處罰備案、建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、行政執(zhí)法相關(guān)制度制定及落實等情況；
（四）審查行政執(zhí)法主體的合法性，定期開展行政執(zhí)法主體清理和確認(rèn)工作；
（五）監(jiān)督管理行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件；
（六）審查規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性；
（七）組織、指導(dǎo)、參與行政執(zhí)法檢查，監(jiān)督檢查具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；制止和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋?/div>
（八）監(jiān)督行政執(zhí)法部門執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的調(diào)整公布和執(zhí)行情況；
（九）檢查行政執(zhí)法部門推行包容審慎柔性執(zhí)法工作情況，包括“四張清單”即不予處罰事項、從輕處罰事項、減輕處罰事項和不予實施行政強制措施事項清單的編制及公布實施情況；行政執(zhí)法部門“四張清單”錄入“法治巴彥淖爾智能化一體平臺”情況；
（十）檢查行政執(zhí)法部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合執(zhí)法、針對重點行業(yè)和新興領(lǐng)域制定重點監(jiān)管事項清單等情況；行政執(zhí)法部門制定的抽查事項清單錄入“法治巴彥淖爾智能化一體平臺”情況；
（十一）檢查行政執(zhí)法委托情況，包括委托行政機關(guān)、受委托組織簽定委托書及委托書向本級人民政府司法行政部門備案情況，委托行政執(zhí)法事項清單編制及公布情況，委托行政機關(guān)對受委托組織的監(jiān)督與指導(dǎo)、違反規(guī)定超越權(quán)限實施委托執(zhí)法等情況；
（十二）檢查推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)及應(yīng)用情況，包括對“法治巴彥淖爾智能化一體平臺”的應(yīng)用、依法應(yīng)當(dāng)公開的行政執(zhí)法信息、行政處罰案件錄入平臺歸集公示、移動執(zhí)法終端應(yīng)用等情況；
（十三）檢查已賦權(quán)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法事項執(zhí)行情況，包括旗縣區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)與監(jiān)督、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對行政執(zhí)法事項清單公布及實施情況；
（十四）受理行政管理相對人的舉報、投訴；
（十五）依法應(yīng)當(dāng)辦理的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項。
第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督的形式主要包括：
（一）行政執(zhí)法情況日常監(jiān)督檢查；
（二）行政執(zhí)法案卷評查；
（三）行政執(zhí)法評議；
（四）行政執(zhí)法專項監(jiān)督；
（五）行政執(zhí)法個案監(jiān)督；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。
第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，可以采取下列方式調(diào)查取證：
（一）要求被監(jiān)督單位報告有關(guān)執(zhí)法情況；
（二）詢問行政執(zhí)法人員、行政管理相對人和其他相關(guān)人員；
（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷、視聽資料、電子數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)材料；
（四）采用必要的錄音、錄像等方式收集、保全證據(jù)；
（五）委托符合法定條件的社會組織進(jìn)行鑒定、評估、檢測、勘驗;
（六）組織召開聽證會、專家論證會；
（七）依法可以采取的其他監(jiān)督措施。
被監(jiān)督單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，不得拒絕、阻礙。
第十一條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門，應(yīng)當(dāng)定期組織本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級人民政府司法行政部門報告。
市、旗縣區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)定期對本部門及下級人民政府所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑢z查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級主管部門報告。
委托執(zhí)法的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)定期對被委托執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，及時糾正被委托執(zhí)法機構(gòu)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。
第十二條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門，應(yīng)當(dāng)落實行政執(zhí)法案卷評查制度，建立健全上級對下級行政執(zhí)法案卷一年一評查、行政執(zhí)法部門定期開展自查的常態(tài)化機制，行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果納入年度依法行政評議考核范圍。
應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議或者行政訴訟被糾錯的行政執(zhí)法案卷納入評查范圍，加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯力度。
重點加強涉企行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。
第十三條 市、旗縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制落實和行政執(zhí)法評議考核工作的實施。行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。評議考核應(yīng)當(dāng)納入同級政府考核指標(biāo)體系。評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十四條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)圍繞食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域行政執(zhí)法情況進(jìn)行專項監(jiān)督。
第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)暢通群眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作的途徑和渠道，健全完善投訴舉報處理機制。
全市各級行政執(zhí)法部門要在各地政府網(wǎng)站或本部門官網(wǎng)上公開行政執(zhí)法投訴電話、電子郵箱，及時處理行政執(zhí)法投訴舉報。
第十六條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門實施現(xiàn)場行政執(zhí)法監(jiān)督活動時，行政執(zhí)法監(jiān)督人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法監(jiān)督證件。
第十七條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門可以聘請行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，持司法行政部門核發(fā)的行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員證件，在其所聘任的行政區(qū)域內(nèi)依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。
第十八條 加強對行政規(guī)范性文件備案審查和重大行政處罰備案的指導(dǎo)與監(jiān)督，推動管理制度化規(guī)范化。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件備案審查和重大行政處罰備案制度，通過“法治巴彥淖爾智能化一體平臺”進(jìn)行備案。
第十九條 推行包容審慎柔性執(zhí)法工作，嚴(yán)格落實行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。
市本級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照包容審慎柔性執(zhí)法有關(guān)要求，在符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的前提下，針對實施行政處罰制定“不予處罰事項清單”、“從輕處罰事項清單”和“減輕處罰事項清單”；針對行政強制制定“不予實施行政強制措施事項清單”，并向社會公布。
第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān)，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。
對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機關(guān)處理的事項，移送有關(guān)機關(guān)處理；有關(guān)機關(guān)處理后，應(yīng)當(dāng)將處理情況在作出處理決定之日起二十日內(nèi)書面告知行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。
第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以將行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的有關(guān)情況予以通報，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題突出、造成重大影響的，可以約談有關(guān)行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人。
第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督文書，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督文書之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面報告司法行政部門。
行政執(zhí)法部門未在規(guī)定時間內(nèi)作出處理的，由作出行政執(zhí)法監(jiān)督文書的監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的性質(zhì)、程度等情況，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第二十九條的規(guī)定處理。
第二十三條 旗縣區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督力量，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的綜合行政執(zhí)法工作，以及旗縣區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法部門對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的綜合行政執(zhí)法工作是否履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，依法進(jìn)行監(jiān)督。
司法所應(yīng)當(dāng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、行政執(zhí)法部門派駐在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的行政執(zhí)法隊伍，開展日常監(jiān)督檢查。
司法所發(fā)現(xiàn)有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，需要出具行政執(zhí)法監(jiān)督文書的，應(yīng)當(dāng)提請旗縣區(qū)人民政府司法行政部門處理。
第二十四條 市、旗縣區(qū)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動行政執(zhí)法監(jiān)督與本級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府督查監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建法治大監(jiān)督工作格局。
第二十五條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立完善本部門本系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，明確內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員，落實行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法案卷評查、責(zé)任追究等制度。
第二十六條 依法實施委托執(zhí)法的行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送。綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送。
本級人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對同級人民政府行政執(zhí)法部門和綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在案件移送和查處過程中的銜接配合情況加強協(xié)調(diào)監(jiān)督。
第四章 附則
第二十七條 行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員違反《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》行為的，按照該條例有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
主辦：磴口縣人民政府辦公室 承辦：磴口縣政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局 蒙ICP備13001742號 蒙公網(wǎng)安備15082202000101號 Email：axxaty@163.com 網(wǎng)站標(biāo)識碼：1508220008 聯(lián)系電話：0478-4262212 網(wǎng)站地圖 |
 “微磴口”公眾號 |
||