| 索 引 號 | 11152823MB0X71802L/2024-0030 | 主題分類 | 農業 林業 水利 |
| 發布機構 | 磴口縣人民政府辦公室 | 文 號 | 磴政辦發〔2024〕30號 |
| 成文日期 | 2024-08-28 | 公文時效 | 有效 |
磴口縣人民政府辦公室關于印發《磴口縣2024年獸醫社會化服務工作實施意見》的通知
發布日期：2024年08月28日
信息來源：磴口縣人民政府辦公室
編輯：王碩
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磴政辦發〔2024〕30號
各蘇木鎮、農場公司，縣直有關部門：
為適應我縣畜牧業快速發展新形勢，加快政府職能轉變，推動產業振興，全面提升獸醫衛生公共服務能力，結合磴口縣工作實際，制定《磴口縣2024年獸醫社會化服務工作實施意見》，現將該意見印發給你們，請認真貫徹落實。
磴口縣人民政府辦公室
2024年8月28日
（聯系人：馬永平）
磴口縣2024年獸醫社會化服務工作實施意見
為適應我縣畜牧業快速發展新形勢，加快政府職能轉變，推動產業振興，全面提升獸醫衛生公共服務能力，建立運行高效、服務到位、支撐有力、群眾滿意的動物防疫服務工作機制，按照《內蒙古自治區農牧廳印發〈關于推進獸醫社會化服務的實施意見〉的通知》（內農牧醫發〔2021〕441 號）、《關于印發〈巴彥淖爾市2024年獸醫工作要點〉等工作計劃的通知》（巴農牧局發〔2024〕91號）要求，結合我縣實際制定磴口縣2024年獸醫社會化服務工作實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察內蒙古時重要講話和重要指示批示精神，堅持“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”方針，樹立新發展理念，構建主體多元、覆蓋全面、服務專業、機制長效、運轉高效的獸醫服務發展新格局，全面推進鄉村振興。
二、目標任務
自2024年下半年開始，全縣實行政府購買獸醫社會化服務新模式，調動整合社會資源，進一步完善動物疫病防控體系，全面提高動物防疫能力和水平，形成政府主導的公益性獸醫服務和市場主導的經營性獸醫服務相結合的新格局。
三、基本原則
（一）以需求為導向，科學布局。以適應現代畜牧業轉型升級的需求為導向，政府充當好協調者、管理者，引導人才、技術、資金等要素合理流動，讓更多優質資源參與到畜牧獸醫服務體系中。
（二）以制度為保障，明確權責。加強政府購買動物防疫服務制度建設，做到公平、公正、公開、透明。強化政府及各部門職責和權利分工，建立協調配合機制。正確處理政府和社會力量之間的關系，充分發揮資金使用效益，切實降低政府行政成本，提升動物防疫公共服務能力。
（三）以改革為抓手，平穩過渡。動物防疫社會化服務改革要與當前防疫工作有效銜接，進一步強化各級政府、承接主體、養殖場戶各方的動物防疫責任落實，既要實現改革穩步推進，又要確保服務供給體系穩定、畜牧產業穩定和社會穩定。充分利用現有獸醫基層站的辦公場所和設施設備，本著自愿、擇優等原則，優先錄用現有村級防疫員。逐步建立一支年輕化、專業化、專職化獸醫服務隊伍。
（四）以監管為重點，注重績效。建立政府購買動物防疫社會化服務績效評價體系，細化驗收標準，強化日常監管考核，結合養殖場戶滿意度調查，確保供給方按照合同約定提高服務的質量和效率，逐步建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制。
四、實施范圍
全縣5個蘇木鎮、5個農場公司、沙林中心。
五、運行模式
購買主體為磴口縣人民政府，由磴口縣農牧和科技局組織實施。
（一）購買服務方式：采取公開招標方式確定一家有資質的獸醫社會化服務組織。2024年完成采購事宜，購買期限為三年，每年考核合格后續簽服務合同。
（二）承接主體資質：依法在市場監督管理部門登記成立具有獸醫社會化服務能力的企業。
（三）購買服務內容：主要包括防疫服務勞務（免疫、流調、消毒、采樣、協檢、培訓、宣傳、疫情處置、無害化處理等工作）。防疫疫苗及必要物資由政府按照各地動物飼養及疫病防控需要提供。鼓勵社會化組織開展技術推廣和有償服務等拓展性服務，提升全縣獸醫公共服務能力。
1.重大動物疫病強制免疫和計劃免疫。承接主體必須保證轄區內畜禽的免疫密度和免疫質量。要做好口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等重大動物疫病強制免疫和豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、牛結節性皮膚病等計劃免疫工作（按區、市、縣免疫計劃執行）。重大動物疫病免疫群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度應達到100%。口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。計劃免疫病種群體免疫密度保持在90%以上，應免畜禽免疫密度應達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以止。
2.動物免疫信息管理。做好免疫標識佩戴、免疫廢棄物回收處理。按要求為養殖戶建立《動物免疫檔案》，規模養殖場建立《養殖檔案》。統計上報動物防疫報表、信息及進展情況和工作總結。
3.流調采樣工作。按要求每月開展流行病調查、疫病排查和監測采樣送樣等工作。
4.消毒滅源工作。按要求完成常規、專項和應急消毒滅源工作，常規消毒主要包括每年春、秋的集中消毒滅源；專項消毒針對國家要求完成的專項消毒滅源；應急消毒要根據疫病的發生情況確定消毒頻次和范圍。
5.協管服務。協助做好產地檢疫、政策性養殖業保險、病死畜禽無害化處理等工作。
6.培訓宣傳。承接主體每年對動物防疫員（協檢員）、鄉村獸醫培訓至少2次；對規模養殖場（戶）負責人業務培訓全覆蓋。提升動物防疫員業務水平，提高養殖戶動物疫病防控意識。協助業務部門通過多種方式做好宣傳工作，不斷提高群眾動物疫病防控意識和自我防護水平。
7.疫情處置。在各級政府的領導下，在業務部門的指導下，開展疫情處置（重大動物疫病應急免疫、流調、消毒、隔離、封鎖、撲殺、無害化處理等相關應急處置工作）。完成主管部門和業務部門交辦的其它防疫工作。
8.拓展性服務工作。承接主體組建技術服務團隊，開展技術服務和項目推廣，產生成本性支出實行市場化受益者付費。各蘇木鎮、農場公司組織嘎查村分場配合協調。
六、購買服務人員配備和資金預算
（一）防疫員隊伍建設。
按照牲畜存欄量、防疫病種的增減、防疫半徑等因素確定防疫員71名，原則上每1個行政村配備1名防疫員。由蘇木鎮、農場公司根據當地現有動物防疫員的年齡結構（男性60周歲、女性55周歲以下）、資質情況（執業獸醫、鄉村獸醫）和平時考核情況進行調整，競爭上崗、擇優錄取。
（二）經費預算。
按照全縣牲畜防疫工作量初步核算服務費需242.76萬元，購買服務資金來源主要為國家、自治區社會化服務補助經費132萬元，縣財政防疫員補助經費預算110.76萬元。
具體測算如下：按照上年度（2023年）平均防疫數為基數，具體測算如下：牛17.1萬頭折算85.5萬羊單位（每頭大畜折5個羊單位）；豬5萬頭折算15萬羊單位（每口豬折3個羊單位），禽40萬羽折算8萬羊單位（每5羽禽折1個羊單位）；羊49.96萬只，合計158.46萬羊單位。
1.免疫注射。1元/每羊單位，計158.46萬元。
2.流行病學調查。對養殖（場）戶開展流行病學調查工作，養殖（場）戶2.2萬戶，每戶5元，計11萬元。
3.動物疫病監測采樣。根據動物疫病監測計劃要求，配合開展動物疫病監測工作。按羊存欄量抽檢5%采樣計算，一年2次，大約采樣3.2萬份，每份3元，計9.6萬元。
4.消毒滅源。養殖及環境區域面積大約215萬平方米，一年平均2次，每平米0.07元，計30.1萬元。
5.協管協檢。產地檢疫40萬只，每只0.1元，約需4萬元；
6.協助無害化處理。按照死淘率2%計算，無害化處理1.4萬羊單位，每只4元，計5.6萬元；
7.應急防控資金20萬元。用于動物疫病應急處置工作，社會化服務組織根據應急防控情況申請使用；
8.培訓宣傳。每人次40元，按1000人次計算，計4萬元。
七、社會化服務保障措施
（一）加強組織領導。成立磴口縣政府購買獸醫社會化服務工作領導小組。
組 長：韓 瑞 縣政府副縣長
副組長：呂紅兵 縣政協副主席、財政局局長
梁志強 縣農牧和科技局局長
成 員：郝恒宇 縣衛健委主任
黃云龍 縣市場監督管理局局長
張忠朝 縣審計局局長
魏赤鴻 縣民政局局長
呼格吉樂 縣農牧和科技局副局長
馬永平 縣動物疫病預防控制中心主任
石 巖 縣農牧業綜合行政執法大隊隊長
李 澤 巴彥高勒鎮黨委書記
趙兵元 渡口鎮黨委書記
香銘東 補隆淖鎮黨委書記
柳培富 隆盛合鎮黨委書記
蘇雅拉達來 沙金套海蘇木黨委書記
烏蘭花 烏蘭布和農場公司黨委書記
李 軍 巴彥套海農場公司黨委書記
魏俊杰 哈騰套海農場公司黨委書記
李萬全 包爾蓋農場公司黨委書記
李青元 納林套海農場公司黨委書記
建立政府統一領導，農牧和科技局牽頭，財政、衛健、審計、民政、市場監督管理、各蘇木鎮、農場公司等部門協同共進，職能部門盡職履責，監督部門保障的工作機制，穩步推進獸醫社會化服務工作得開展，獸醫社會化服務工作領導小組辦公室設在縣農牧和科技局，辦公室主任由梁志強同志兼任，具體負責協調辦公室日常事務和領導小組交辦的工作。各蘇木鎮、農場公司分管領導負責本轄區內獸醫社會化服務相關工作，按時上報工作進度及存在問題，做好社會矛盾化解。
（二）部門工作職責
1.縣農牧和科技局負責牽頭組織和監管獸醫社會化服務工作實施全過程，做好各相關部門之間的綜合協調，做好招投標事項。制定全年防疫計劃及完善服務內容，出臺獸醫社會化服務工作實施細則及考核驗收辦法，組織蘇木鎮、農場公司和業務部門在春秋兩季集中免疫結束后考核驗收，并進行通報。
2.縣動物疫病預防控制中心負責開展業務指導，協助主管部門完成對承接主體考核驗收，做好免疫抗體效價檢測，采購和撥付疫苗、防控物資。完成上級下達的工作任務。
3.縣農牧業綜合行政執法大隊負責查處違反動物防疫法律法規的行為。
4.縣財政局負責政府購買獸醫社會化服務的資金管理、監督檢查和績效評價，對政府購買服務項目進行審核。
5.縣衛健、民政、市場監督管理等部門要按照職責分工，將提供政府購買服務行為納入年檢、執法以及全國企業信用公示系統等監管體系。
6.縣審計局負責對政府購買服務工作和資金使用情況進行監督、審計。
7.各蘇木鎮、農場公司按照《中華人民共和國動物防疫法》承擔動物疫病防控屬地責任，負責組織做好本轄區的動物疫病預防與控制工作。對承接主體（企業）開展日常監督管理，與主管部門共同完成獸醫社會化服務工作考核驗收。
（三）承接主體職責。承接主體要制定章程、管理方案。實行縣農牧和科技局與各蘇木鎮、農場公司雙重管理，具體實施所購買服務事項相關工作，要與各蘇木鎮、農場公司對接，完成獸醫社會化務等各項工作。
（四）加強經費保障。縣政府將獸醫社會化服務經費列入財政預算，根據工作進展和考核驗收情況適時撥付。如發生重大動物疫情，由縣重大動物疫情應急指揮部另行配套處置經費。
（五）強化監督檢查。縣農牧和科技局與蘇木鎮、農場公司在購買服務實施過程中要選派專業技術人員進行督查、指導。根據實施方案制訂考核指標，實時跟蹤問效，對承接主體開展考核驗收，考核結果作為資金撥付重要依據。縣審計局、財政局等部門要聯合開展項目資金使用情況審計，確保動物防疫經費專款專用。
附件：2024年磴口縣獸醫社會化服務經費預算
附件
2024年磴口縣獸醫社會化服務經費預算表
|
項目內容 |
免疫 |
流調 |
采樣 |
消毒 |
協檢 |
病死畜處理 |
宣傳培訓 |
應急處置 |
合計 |
|
存量 |
158.46萬羊單位 |
2.2萬戶 |
3.2萬份 |
215萬平方米，一年平均2次，每平米0.07元， |
40萬只 |
按照死淘率2%計算，無害化處理1.4萬羊單位， |
1000人次 |
|
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|
標準 |
1元/羊單位 |
5元/戶 |
3元/份 |
0.07元/平米 |
0.1元/只 |
4元/只 |
40元/人次 |
動物疫情應急處置20萬元/年 |
|
|
全縣 |
158.46萬元 |
11萬元 |
9.6萬元 |
30.1萬元 |
4萬元 |
5.6萬元 |
4萬元 |
20萬元 |
242.76萬元 |
備注：按照上年度（2023年）平均防疫數為基數，具體測算如下：牛17.1萬頭折算85.5萬羊單位（每頭大畜折5個羊單位）；豬5萬頭折算15萬羊單位（每口豬折3個羊單位），禽40萬羽折算8萬羊單位（每5羽禽折1個羊單位）；羊49.96萬只，合計158.46萬羊單位。
主辦：磴口縣人民政府辦公室 承辦：磴口縣政務服務與數據管理局 蒙ICP備13001742號蒙公網安備 15082202000101號 Email：axxaty@163.com 網站標識碼：1508220008 聯系電話：0478-4262212 網站地圖 |
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