縣直各有關部門：

　　現(xiàn)將《關于加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見》印發(fā)給你們，請各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附：關于加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見

　　二○一三年二月二十五日

　　關于加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作的意見

　　部門統(tǒng)計工作是《中華人民共和國統(tǒng)計法》賦予各級各部門的職責,部門統(tǒng)計作為統(tǒng)計的重要組成部分,在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。近年來，部門統(tǒng)計工作取得了一定的成績，但隨著改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，部門統(tǒng)計工作已經(jīng)不能完全適應新形勢發(fā)展的需要，為了充分發(fā)揮統(tǒng)計信息咨詢監(jiān)督的整體功能，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計工作和部門統(tǒng)計工作協(xié)調發(fā)展和資源共享，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進部門統(tǒng)計工作提出以下意見。

　　　　一、加強和規(guī)范部門統(tǒng)計工作勢在必行

　　部門統(tǒng)計資料是國民經(jīng)濟核算的重要依據(jù),對政府把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，提高宏觀調控水平具有非常重要的作用。長期以來,我縣部門統(tǒng)計著眼于服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅為部門的管理提供了大量的統(tǒng)計信息, 也為各級黨委、政府決策提供了第一手資料，還配合政府綜合統(tǒng)計部門完成了大量國情國力調查和常規(guī)調查任務,對推進富民強縣、構建和諧社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。但是，部門統(tǒng)計也存在著以下不容忽視的問題：

　　（一）部門統(tǒng)計職能弱化。部門統(tǒng)計不同程度的存在著機構設立不健全，人員配備不足問題。

　　（二）部門統(tǒng)計職責不明。有些行業(yè)沒有進行全行業(yè)統(tǒng)計，行業(yè)管理與統(tǒng)計分離，行業(yè)統(tǒng)計信息不完整。

　　（三）部門統(tǒng)計調查管理不規(guī)范。違反部門統(tǒng)計調查審批備案有關規(guī)定，擅自制發(fā)統(tǒng)計報表，統(tǒng)計指標重復交叉，重復調查，擅自組織調查，數(shù)出多門。

　　（四）依法統(tǒng)計意識不強，沒有完全按《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定公布部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)；人員配備不到位，沒有按規(guī)定參加專業(yè)培訓，無證上崗。

　　（五）部門統(tǒng)計標準不統(tǒng)一，部門統(tǒng)計與綜合統(tǒng)計指標體系不銜接，統(tǒng)計信息無法交流，不能實現(xiàn)共享。

　　（六）部門統(tǒng)計信息網(wǎng)絡與綜合統(tǒng)計信息網(wǎng)絡互不相聯(lián)，不適應“信息網(wǎng)絡化”發(fā)展形勢，影響信息時效性，浪費資源。

　　因此，進一步加強和規(guī)范部門統(tǒng)計，建立政府統(tǒng)計有效的管理與協(xié)調機制，建立新的政府統(tǒng)計體系，改進和完善部門統(tǒng)計，保證經(jīng)濟社會統(tǒng)計信息的完整體系，是當前政府統(tǒng)計體系建設必須解決的問題。

　　二、提高對部門統(tǒng)計工作的認識

　　隨著經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，行業(yè)之間、部門之間的橫向聯(lián)系日趨緊密，各級黨政領導和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求日益增加，加強和改善部門統(tǒng)計已成必然。一是《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》明確規(guī)定了地方各級人民政府的各部門的統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人的主要職責，這為我們依法加強和改善部門統(tǒng)計提供了依據(jù)。二是國民經(jīng)濟核算體系全面實施的需要。國民經(jīng)濟核算體系涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，特別是建立統(tǒng)一的社會、經(jīng)濟、科技統(tǒng)計指標總體系，核算、部門核算、會計核算相協(xié)調的核算體系，要求加強部門統(tǒng)計的協(xié)調配合。三是加強宏觀調控和科學決策的需要。統(tǒng)計作為宏觀調控和科學決策的基礎，需要為黨政領導和宏觀調控部門提供大量的信息，包括宏觀的、微觀的、地區(qū)的、部門的等等，單憑統(tǒng)計部門一家的信息，已不能滿足社會經(jīng)濟信息的需求，這就需要部門統(tǒng)計提供大量的統(tǒng)計信息，與政府統(tǒng)計互為補充，維護統(tǒng)計工作的準確性、科學性和權威性。

　　三、強化組織領導，健全保障措施

　　（一）加強領導。各部門要切實加強對本部門統(tǒng)計工作的組織領導，建立健全統(tǒng)計機構，明確統(tǒng)計負責人，并配備統(tǒng)計工作人員。

　　（二）積極推進統(tǒng)計人員整體素質的提高。統(tǒng)計工作人員素質的高低很大程度上決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，也決定著統(tǒng)計服務水平的高低。因此，要加大對部門統(tǒng)計工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計工作人員的知識和技能。要進一步規(guī)范統(tǒng)計從業(yè)資格，全面實行統(tǒng)計人員持證上崗制度。

　　（三）積極推進統(tǒng)計工作法制化。各部門要根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行定期報表報送制度，要按時將統(tǒng)計報表報送同級政府統(tǒng)計機關核準。部門開展的統(tǒng)計調查，必須到同級人民政府統(tǒng)計機關進行審批備案。

　　四、分類指導，合理分工

　　統(tǒng)計工作涉及到國民經(jīng)濟的各個部門、各部門的工作性質，統(tǒng)計指標體系各不相同。因此，政府統(tǒng)計部門要對部門統(tǒng)計進行合理分工，分類管理，根據(jù)部門的不同特點，按照國家統(tǒng)計局的要求，對部門統(tǒng)計工作提出如下分類管理意見。

　　第一，財政、金融、工商、稅務和國有資產管理等綜合性管理部門及鐵路、郵電、保險等實行垂直領導、自成體系的部門，應按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《管理條例》的有關規(guī)定，建立嚴格的向統(tǒng)計部門報送有關財務統(tǒng)計和業(yè)務資料的制度。

　　第二、文化、教育、廣播電影電視、衛(wèi)生、體育、民政、司法、公安、計生和市政部門等基本上下自成體系，負有社會管理的職能部門。這些部門統(tǒng)計屬于基本的國情國力或第三產業(yè)統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟核算不可缺少的資料。因此，可由政府統(tǒng)計部門布置綜合性任務，有關部門負責統(tǒng)計調查，或由有關部門與統(tǒng)計部門聯(lián)合布置，以部門為主實施。

　　第三、綜合性業(yè)務主管部門，如人事、勞動、科技等部門，要區(qū)別不同情況予以管理，屬宏觀決策和管理所需的統(tǒng)計信息，基本國情國力的信息，由政府統(tǒng)計部門組織調查或部門統(tǒng)計與統(tǒng)計部門共同組織調查。除此之外，可由部門統(tǒng)計組織調查，但要按《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定，接受統(tǒng)計部門的統(tǒng)一管理，不得與國家統(tǒng)計調查重復、矛盾。

　　附：部門統(tǒng)計報表制度