附件：磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

 

 

 

　　

　　磴口縣農(nóng)牧和科技局             磴口縣財(cái)政局

　　2025年3月10日

　　附件：

　　磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（內(nèi)農(nóng)牧耕保發(fā)〔2025〕58號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及耕地地力保護(hù)實(shí)際，特制定磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施要求

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是現(xiàn)階段黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場及沙林中心應(yīng)充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要性。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準(zhǔn)有效”的原則，在保持現(xiàn)行補(bǔ)貼政策和管理制度基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)牧民利益為原則，兼顧生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性，提高補(bǔ)貼政策實(shí)施效能，鼓勵(lì)實(shí)行差異化發(fā)放補(bǔ)貼，做到不該發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)、該發(fā)得及時(shí)足額發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取耕地保護(hù)、地力提升綜合措施，帶動(dòng)耕地質(zhì)量持續(xù)提高、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定提升。

　　二、實(shí)施內(nèi)容及資金分配

　　2025年上級(jí)下達(dá)磴口縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金4025萬元。根據(jù)上級(jí)文件要求，補(bǔ)貼資金主要用于：一是用于小麥生產(chǎn)者補(bǔ)貼；二是用于常規(guī)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（農(nóng)場職工）。

　?。ǘ┎挥柩a(bǔ)貼的情況。對(duì)已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、非法開墾林草濕地種植小麥的地塊、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳《補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作和技術(shù)規(guī)范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)退耕范圍的不予補(bǔ)貼;對(duì)已拋荒一年以上的，取消今年補(bǔ)貼資金;對(duì)使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達(dá)到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金，對(duì)黃河灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)域耕地違規(guī)種植高稈作物等耕地上違規(guī)種植的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場要做好不予補(bǔ)貼耕地的核實(shí)核減工作。

　　（三）補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須通過“一卡通”發(fā)放，以合法耕地上種植的小麥面積、計(jì)稅耕地面積等為依據(jù)，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.小麥種植補(bǔ)貼：小麥種植補(bǔ)貼對(duì)象原則上為在合法耕地上實(shí)際種植小麥的種植戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等生產(chǎn)主體。單種小麥100畝以下（不含100畝，下同），每畝補(bǔ)貼200元；集中連片100—1000畝，每畝補(bǔ)貼300元；集中連片種植1000畝以上每畝補(bǔ)貼400元。集中連片200畝以上開展麥后復(fù)種玉米、葵花、秋菜以及燕麥草等作物每畝補(bǔ)貼200元。種植小麥套其他作物的（玉米、向日葵等），以小麥實(shí)際所占比例折純后進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　2.常規(guī)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：以各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司上報(bào)的計(jì)稅耕地面積為依據(jù)，將剩余資金按照比例確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作流程

　　（一）小麥生產(chǎn)者補(bǔ)貼：一是申報(bào)、編冊(cè)。實(shí)際種植小麥的生產(chǎn)者要及時(shí)向所在村嘎查、分場據(jù)實(shí)申報(bào)合法面積，各村委會(huì)登記后，由村嘎查、分場負(fù)責(zé)審核并編制花名冊(cè)，并報(bào)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司及沙林中心。花名冊(cè)包括姓名、身份證號(hào)、合法補(bǔ)貼面積等內(nèi)容。二是審核、公示。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心要對(duì)村嘎查、分場上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查審核，并匯總轄區(qū)內(nèi)全部村嘎查、分場補(bǔ)貼花名冊(cè)進(jìn)行公示，公示期7天。公示期滿無異議的，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心將補(bǔ)貼面積上報(bào)縣農(nóng)牧和科技局。三是抽查、復(fù)核。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付、補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督指導(dǎo)等工作。由縣農(nóng)牧和科技局對(duì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心上報(bào)補(bǔ)貼面積進(jìn)行復(fù)核、對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行測(cè)算，協(xié)調(diào)相關(guān)單位人員對(duì)各個(gè)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心面積進(jìn)行抽查核實(shí)。四是上報(bào)、發(fā)放。農(nóng)牧和科技局對(duì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場及沙林中心上報(bào)的補(bǔ)貼面積審核無異議后，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，由各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)錄入補(bǔ)貼清冊(cè)，并在嘎查村、分場進(jìn)行清冊(cè)公示，公示期不少于7天。公示無異議后，財(cái)政部門通過“一卡通”兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

　　（二）常規(guī)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：一是申報(bào)。農(nóng)戶向所在村嘎查、分場據(jù)實(shí)申報(bào)計(jì)稅面積，村嘎查、分場匯總后上報(bào)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司。二是審核、上報(bào)。蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司對(duì)村嘎查、分場上報(bào)的補(bǔ)貼面積進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查審核，并匯總轄區(qū)內(nèi)全部村嘎查、分場補(bǔ)貼面積。三是匯總面積和資金分配。縣農(nóng)牧和科技局匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場上報(bào)的面積，進(jìn)行資金分配和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。四是清冊(cè)錄入。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司按照分配的資金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清冊(cè)錄入，并在村嘎查、分場進(jìn)行補(bǔ)貼資金公示，公示無異議后提交資金支付認(rèn)定單。五是資金發(fā)放?？h農(nóng)牧和科技局審核清冊(cè)后上報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局審核無誤后由財(cái)政部門通過“一卡通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。  

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由磴口縣人民政府負(fù)總責(zé)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)牧和科技局具體組織實(shí)施，各蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）要結(jié)合落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí)，確保補(bǔ)貼項(xiàng)目的公開、公平、真實(shí)，避免漏報(bào)、瞞報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。實(shí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是關(guān)系到全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼工作的重要性和必要性，確保對(duì)政策的理解和落實(shí)不走樣。同時(shí)要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，保證補(bǔ)貼資金足額兌付到農(nóng)民手中。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣任何收費(fèi)，切實(shí)做到補(bǔ)貼資金專款專用，使補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到位。     

　?。ㄈ﹪?yán)格資金管理。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司要以村嘎查（分場）為單位對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額進(jìn)行張榜公示，接受農(nóng)戶監(jiān)督，公示無異議后上報(bào)縣農(nóng)牧和科技局、縣財(cái)政局，縣農(nóng)牧和科技局、縣財(cái)政局對(duì)上報(bào)的清冊(cè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核無誤后由市財(cái)政部門直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象賬戶。

   政策咨詢及監(jiān)督舉報(bào)電話：0478-4269801，地址：磴口縣巴鎮(zhèn)司法大樓五樓農(nóng)牧和科技局506室，聯(lián)系人:劉芳

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛利用各種媒體大力宣傳耕地地力保護(hù)政策，確保補(bǔ)貼政策宣傳到村到戶，減少矛盾。加強(qiáng)公示和補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果公開，主動(dòng)接受廣大群眾、媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。采取多種方式及時(shí)與農(nóng)民群眾溝通，贏得農(nóng)民群眾的理解與支持。積極引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提升耕地地力。

 

 

　　

　　附件

　　磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：韓  瑞   縣委常委、政府副縣長

　　副組長：呂紅兵   縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長

　　梁志強(qiáng)   縣政協(xié)副主席、縣農(nóng)牧和科技局局長

　　成  員：胡  宇   政府辦公室副主任

　　張忠朝   縣審計(jì)局局長

　　魏  震   巴彥高勒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　陳  紅   渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　尹兆兵   補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　劉志才   隆盛合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　巴特兒   沙金套海蘇木政府黨委副書記

　　烏蘭花   農(nóng)墾烏蘭布和農(nóng)場公司黨委書記

　　李  軍   農(nóng)墾巴彥套海農(nóng)場公司黨委書記

　　魏俊杰   農(nóng)墾哈騰套海農(nóng)場公司黨委書記

　　李萬全   農(nóng)墾包爾蓋農(nóng)場公司黨委書記

　　李青元   農(nóng)墾納林套海農(nóng)場公司黨委書記

　　戴忠儒   縣財(cái)政局副局長

　　石學(xué)峰   縣農(nóng)牧和科技局副局長

　　姜曉平   縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任

　　劉艷芳   縣農(nóng)牧和科技局種植業(yè)股股長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧和科技局，辦公室主任由梁志強(qiáng)兼任，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金任務(wù)的安排、落實(shí)、發(fā)放等日常工作。