各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心：

　　根據(jù)巴彥淖爾市農(nóng)牧局 財政局《關(guān)于做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2025〕65號）文件要求，現(xiàn)將《磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案》印發(fā)給你們，請各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心按照方案要求認(rèn)真組織實施，遵照執(zhí)行。　　

　　附件：磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案

 

 

 

　　

　　磴口縣農(nóng)牧和科技局             磴口縣財政局

　　2025年3月10日

　　附件：

　　磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案

　　為貫徹落實黨中央關(guān)于“嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”決策部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動性。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案》的通知（內(nèi)農(nóng)牧耕保發(fā)〔2025〕58號）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及耕地地力保護(hù)實際，特制定磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施方案。

　　一、實施要求

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是現(xiàn)階段黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給廣大農(nóng)戶，涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場及沙林中心應(yīng)充分認(rèn)識補(bǔ)貼政策的重要性。按照“總體穩(wěn)定、審慎探索、精準(zhǔn)有效”的原則，在保持現(xiàn)行補(bǔ)貼政策和管理制度基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以維護(hù)農(nóng)牧民利益為原則，兼顧生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性，提高補(bǔ)貼政策實施效能，鼓勵實行差異化發(fā)放補(bǔ)貼，做到不該發(fā)的堅決不發(fā)、該發(fā)得及時足額發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取耕地保護(hù)、地力提升綜合措施，帶動耕地質(zhì)量持續(xù)提高、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定提升。

　　二、實施內(nèi)容及資金分配

　　2025年上級下達(dá)磴口縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金4025萬元。根據(jù)上級文件要求，補(bǔ)貼資金主要用于：一是用于小麥生產(chǎn)者補(bǔ)貼；二是用于常規(guī)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（農(nóng)場職工）。

　?。ǘ┎挥柩a(bǔ)貼的情況。對已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、非法開墾林草濕地種植小麥的地塊、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧廳、國土資源廳《補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價工作和技術(shù)規(guī)范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)退耕范圍的不予補(bǔ)貼;對已拋荒一年以上的，取消今年補(bǔ)貼資金;對使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達(dá)到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金，對黃河灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)域耕地違規(guī)種植高稈作物等耕地上違規(guī)種植的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場要做好不予補(bǔ)貼耕地的核實核減工作。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須通過“一卡通”發(fā)放，以合法耕地上種植的小麥面積、計稅耕地面積等為依據(jù)，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.小麥種植補(bǔ)貼：小麥種植補(bǔ)貼對象原則上為在合法耕地上實際種植小麥的種植戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等生產(chǎn)主體。單種小麥100畝以下（不含100畝，下同），每畝補(bǔ)貼200元；集中連片100—1000畝，每畝補(bǔ)貼300元；集中連片種植1000畝以上每畝補(bǔ)貼400元。集中連片200畝以上開展麥后復(fù)種玉米、葵花、秋菜以及燕麥草等作物每畝補(bǔ)貼200元。種植小麥套其他作物的（玉米、向日葵等），以小麥實際所占比例折純后進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　2.常規(guī)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：以各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司上報的計稅耕地面積為依據(jù)，將剩余資金按照比例確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、工作流程

　?。ㄒ唬┬←溕a(chǎn)者補(bǔ)貼：一是申報、編冊。實際種植小麥的生產(chǎn)者要及時向所在村嘎查、分場據(jù)實申報合法面積，各村委會登記后，由村嘎查、分場負(fù)責(zé)審核并編制花名冊，并報蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司及沙林中心?；麅园ㄐ彰?、身份證號、合法補(bǔ)貼面積等內(nèi)容。二是審核、公示。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心要對村嘎查、分場上報的補(bǔ)貼面積進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查審核，并匯總轄區(qū)內(nèi)全部村嘎查、分場補(bǔ)貼花名冊進(jìn)行公示，公示期7天。公示期滿無異議的，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心將補(bǔ)貼面積上報縣農(nóng)牧和科技局。三是抽查、復(fù)核。由縣財政局負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金撥付、補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)督指導(dǎo)等工作。由縣農(nóng)牧和科技局對蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心上報補(bǔ)貼面積進(jìn)行復(fù)核、對補(bǔ)貼資金進(jìn)行測算，協(xié)調(diào)相關(guān)單位人員對各個蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心面積進(jìn)行抽查核實。四是上報、發(fā)放。農(nóng)牧和科技局對蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場及沙林中心上報的補(bǔ)貼面積審核無異議后，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，由各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)錄入補(bǔ)貼清冊，并在嘎查村、分場進(jìn)行清冊公示，公示期不少于7天。公示無異議后，財政部門通過“一卡通”兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

　?。ǘ┏Ｒ?guī)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：一是申報。農(nóng)戶向所在村嘎查、分場據(jù)實申報計稅面積，村嘎查、分場匯總后上報蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司。二是審核、上報。蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司對村嘎查、分場上報的補(bǔ)貼面積進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查審核，并匯總轄區(qū)內(nèi)全部村嘎查、分場補(bǔ)貼面積。三是匯總面積和資金分配。縣農(nóng)牧和科技局匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場上報的面積，進(jìn)行資金分配和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算。四是清冊錄入。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司按照分配的資金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清冊錄入，并在村嘎查、分場進(jìn)行補(bǔ)貼資金公示，公示無異議后提交資金支付認(rèn)定單。五是資金發(fā)放。縣農(nóng)牧和科技局審核清冊后上報縣財政局，縣財政局審核無誤后由財政部門通過“一卡通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。  

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由磴口縣人民政府負(fù)總責(zé)，縣財政局、縣農(nóng)牧和科技局具體組織實施，各蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）要結(jié)合落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實，確保補(bǔ)貼項目的公開、公平、真實，避免漏報、瞞報、多報現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督管理。實行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是關(guān)系到全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定的一件大事。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識補(bǔ)貼工作的重要性和必要性，確保對政策的理解和落實不走樣。同時要采取切實有效措施，加強(qiáng)對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，保證補(bǔ)貼資金足額兌付到農(nóng)民手中。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣任何收費(fèi)，切實做到補(bǔ)貼資金專款專用，使補(bǔ)貼政策不折不扣地落實到位。     

　?。ㄈ﹪?yán)格資金管理。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司要以村嘎查（分場）為單位對農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額進(jìn)行張榜公示，接受農(nóng)戶監(jiān)督，公示無異議后上報縣農(nóng)牧和科技局、縣財政局，縣農(nóng)牧和科技局、縣財政局對上報的清冊進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核無誤后由市財政部門直接兌付到補(bǔ)貼對象賬戶。

   政策咨詢及監(jiān)督舉報電話：0478-4269801，地址：磴口縣巴鎮(zhèn)司法大樓五樓農(nóng)牧和科技局506室，聯(lián)系人:劉芳

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛利用各種媒體大力宣傳耕地地力保護(hù)政策，確保補(bǔ)貼政策宣傳到村到戶，減少矛盾。加強(qiáng)公示和補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果公開，主動接受廣大群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督。采取多種方式及時與農(nóng)民群眾溝通，贏得農(nóng)民群眾的理解與支持。積極引導(dǎo)農(nóng)民切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提升耕地地力。

 

 

　　

　　附件

　　磴口縣2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：韓  瑞   縣委常委、政府副縣長

　　副組長：呂紅兵   縣政協(xié)副主席、縣財政局局長

　　梁志強(qiáng)   縣政協(xié)副主席、縣農(nóng)牧和科技局局長

　　成  員：胡  宇   政府辦公室副主任

　　張忠朝   縣審計局局長

　　魏  震   巴彥高勒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　陳  紅   渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　尹兆兵   補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　劉志才   隆盛合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　巴特兒   沙金套海蘇木政府黨委副書記

　　烏蘭花   農(nóng)墾烏蘭布和農(nóng)場公司黨委書記

　　李  軍   農(nóng)墾巴彥套海農(nóng)場公司黨委書記

　　魏俊杰   農(nóng)墾哈騰套海農(nóng)場公司黨委書記

　　李萬全   農(nóng)墾包爾蓋農(nóng)場公司黨委書記

　　李青元   農(nóng)墾納林套海農(nóng)場公司黨委書記

　　戴忠儒   縣財政局副局長

　　石學(xué)峰   縣農(nóng)牧和科技局副局長

　　姜曉平   縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任

　　劉艷芳   縣農(nóng)牧和科技局種植業(yè)股股長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧和科技局，辦公室主任由梁志強(qiáng)兼任，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金任務(wù)的安排、落實、發(fā)放等日常工作。