磴口縣人民政府辦公室

　　2023年10月10日

　　建立完善生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法部門協(xié)調配合工作機制的實施方案

　　為落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)，建立健全生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧和科技、防沙治沙、自然資源、水利、公安等執(zhí)法協(xié)調配合工作機制。按照磴口縣《關于自治區(qū)第十巡視組反饋意見整改方案》要求，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　按照環(huán)境保護“行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結合”原則，夯實生態(tài)環(huán)境主體責任，整合執(zhí)法資源，切實加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，增強環(huán)境執(zhí)法合力，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，及時有效解決突出環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　二、工作重點

　　(一）重點排查整治自然保護區(qū)和飲用水源地、破壞林草地、耕地等方面存在的各類違法違規(guī)行為和環(huán)境問題，嚴格國土空間規(guī)劃和用途管制，加強生態(tài)保護紅線管理，嚴禁在生態(tài)紅線內(nèi)濫采亂挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，嚴格管控自然保護地內(nèi)非生態(tài)活動；中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題。以中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改為重點，舉一反三，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，推動生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　(二）以保護飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、確保飲用水水質為目標，以排查影響水源地水質安全的排污企業(yè)為重點，緊盯水源地保護區(qū)違法建設項目、排污口和農(nóng)業(yè)及生活面源污染等環(huán)境問題，強化水源地規(guī)范化建設及管理防控措施，不斷提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。對飲用水水源地水質及保護區(qū)劃定，邊界標識設立，違法排污、農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問題開展排查整治；嚴格落實河湖長制，開展河湖管護“清四亂”專項行動，強化河湖管護與執(zhí)法監(jiān)督。

　　(三）全面落實《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，著力優(yōu)化市民生活環(huán)境，嚴格施工及道路揚塵監(jiān)管，提升城市管理水平，進一步改善區(qū)域空氣質量。聯(lián)合檢查全縣施工工地揚塵防治措施落實情況，確保施工工地周邊100%圍擋，出入車輛100%沖洗，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運輸，施工現(xiàn)場地面100%硬化，物料堆放100%覆蓋。加大“散亂污”企業(yè)治理力度，開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，加強夏秋季臭氧污染防治和春秋季秸稈禁燒，推動區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　三、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調配合機制

　　（一）建立完善聯(lián)席會議制度

　　各部門均可發(fā)起召開聯(lián)席會議，及時溝通工作情況，總結經(jīng)驗做法，商討健全生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、防沙治沙、水利、公安等執(zhí)法協(xié)調配合的總體形勢、規(guī)律特點和發(fā)展趨勢，研究解決協(xié)作工作中遇到的問題。各部門需明確負責聯(lián)合執(zhí)法工作的內(nèi)設機構及聯(lián)絡員，開展經(jīng)常性的信息互通、工作協(xié)調。各聯(lián)合執(zhí)法部門在履行本部門職能時發(fā)現(xiàn)應由其他部門負責的相關行為時，及時轉達，提高工作效率。

　　（二）建立完善疑難復雜問題會商機制

　　各聯(lián)合執(zhí)法部門可對疑難復雜存在的問題進行會商，統(tǒng)一商定規(guī)則、認定標準和法律適用、規(guī)范程序，保障依法執(zhí)行，確保百密無一疏。各聯(lián)合執(zhí)法部門可對不同單位的專業(yè)性問題相互咨詢和交流，共同研究解決遇到的新情況、新問題。

　　（三）建立完善生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛多元化解工作機制

　　各聯(lián)合執(zhí)法單位加強協(xié)調配合，建立完善調解對接工作制度，對適宜調解的生態(tài)環(huán)境資源矛盾糾紛盡可能開展調解、和解和協(xié)調工作，及時化解矛盾糾紛。

　　（四）建立完善生態(tài)修復工作機制

　　緊扣生態(tài)恢復理念，綜合運用“補植復綠”“增殖放流”“勞務代償”等方式，推進生態(tài)環(huán)境修復和補償機制深入落實。各聯(lián)合執(zhí)法部門配合與協(xié)作，在聯(lián)合執(zhí)法中積極開展生態(tài)修復工作，將生態(tài)修復情況與認罰從寬制度相結合，強化生態(tài)修復執(zhí)行監(jiān)督，確保修復措施落實到位，促進實現(xiàn)法律效果與環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

　　（五）建立完善聯(lián)合宣傳發(fā)布機制

　　不斷豐富宣傳載體和表現(xiàn)形式，利用電視、報紙以及新媒體等多種形式，及時向社會通報聯(lián)合執(zhí)法部門的工作進展和成效。加強相關法律法規(guī)的宣傳，引導社會公眾和企業(yè)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，營造尊重自然、順應自然、保護自然的良好氛圍。

　　（六）推進生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法聯(lián)動專業(yè)化建設

　　適時開展聯(lián)合培訓，針對法律法規(guī)適用、認定標準等執(zhí)法難點重點問題進行學習研討，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和法律適用，不斷提高執(zhí)法質量。加強生態(tài)環(huán)境保護專家?guī)旖ㄔO，邀請聯(lián)動單位專家擔任顧問，為生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法提供專業(yè)支持。

　　三、工作要求

　　(一）提高政治站位。全縣生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法是推動落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”的要求，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，把這次專項執(zhí)法整治活動作為解決轄區(qū)環(huán)境突出問題重要舉措，認真組織，確保實效，不走過場，全面覆蓋。

　　(二）嚴格執(zhí)法辦案。各部門要結合法律規(guī)定和證據(jù)情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時匯總報送生態(tài)環(huán)境分局。對環(huán)保督察交辦的問題，各部門要按照法定程序，依法嚴肅查處，堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴問題。對工作不力，執(zhí)法不嚴，有案不辦的單位和個人進行嚴肅問責。

　　(三）強化工作調度。生態(tài)環(huán)境領域聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化開展，各單位要確定聯(lián)絡人員，每月22日前向生態(tài)環(huán)境分局報送工作開展情況，重大情況、重要信息隨時報送。生態(tài)環(huán)境分局每月25日前向政府上報匯總情況。