為深入貫徹落實習近平總書記對黃河河道有關問題重要批示精神，加強鞏固黃河河道有關問題整治工作成效，持續(xù)推進2023年度各項重點工作任務。經(jīng)磴口縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《2023年黃河磴口段河道有關問題整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　磴口縣人民政府辦公室

　　2023年3月30日

　　2023年度黃河磴口段河道有關問題整治工作實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記對黃河河道有關問題的重要批示指示精神，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)黃河河道有關問題整治2023年工作方案》（內黃整專〔2023〕1號）和《關于印發(fā)<2023年巴彥淖爾市黃河河道有關問題整治工作方案>的通知》（巴專發(fā)〔2023〕2號）工作要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對黃河河道有關問題的重要批示精神,把推動黃河磴口段河道有關問題整治作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體表現(xiàn)，切實推動各項整治措施落地落實，確保整治工作取得良好成效。

　　二、工作目標

　　2023年黃河河道有關問題整治工作，堅持以人民為中心，切實做好防汛（防凌）工作，穩(wěn)定鞏固往年灘區(qū)高稈作物禁限種植成效，根據(jù)自治區(qū)對黃河磴口段灘區(qū)分區(qū)管控范圍進行的規(guī)范調整，今年我縣禁種高稈作物耕地面積增加至0.86萬畝。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染防治、污水和生活垃圾治理等任務，確保取得階段性成效。

　　三、2023年度整治任務及主要措施

　　（一）落實防御措施，確保灘區(qū)整治工程穩(wěn)步推進

　　嚴格落實以行政首長為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛防凌責任制，層層落實監(jiān)管責任，落實隊伍物資，不斷提升防御和應急能力。積極推進黃河磴口段堤防達標和河道整治工程，力爭年底前取得進展 。（責任單位：巴彥高勒鎮(zhèn)人民政府、渡口鎮(zhèn)人民政府；監(jiān)管單位：應急管理局、水利局按職責督導）

　　（二）多措并舉，實現(xiàn)禁限種高稈作物目標

　　1.穩(wěn)妥推進灘區(qū)管控政策

　　（1）廣泛宣傳動員。沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐縣有關單位要利用廣播電視、微信等載體，及時發(fā)布通告，下達禁限種令和停建令，多渠道多形式開展《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國黃河保護法》《內蒙古自治區(qū)河湖保護和管理條例》等法律法規(guī)以及黃河灘區(qū)分區(qū)管控政策，灘區(qū)嚴禁新增種植農(nóng)作物面積的宣傳。做到家喻戶曉，引導群眾積極配合。（責任單位：巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)；監(jiān)管單位：水利局、自然資源局、農(nóng)牧和科技局按職責督導）

　　（2）嚴格落實分區(qū)管控要求。按照《內蒙古自治區(qū)黃河河道亂占亂建問題整治工作專班〈進一步加強和規(guī)范黃河灘區(qū)種植管理工作方案〉的通知》（黃整專〔2022〕2號）和《巴彥淖爾市黃河河道亂占亂建問題整治工作專班〈進一步加強和規(guī)范黃河灘區(qū)種植管理的通知〉》（巴整專〔2023〕1號）等文件關于分區(qū)管控工作的要求，及時補充相關界限標識，確保“兩線三區(qū)”界限明確、宣傳到戶。按照自治區(qū)2023年灘區(qū)高稈作物禁種區(qū)域調整情況，采用簡便易行的標識，準確、明晰劃定2023年灘區(qū)高稈作物禁種線。3月25日前，以磴口縣人民政府名義下達禁止種植令并在磴口縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布，進一步強調各項分區(qū)管控要求，落實落細各項分區(qū)管控政策。（責任單位：巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)；監(jiān)管單位：水利局）

　　（3）強化引導培訓，嚴格落實禁限種植管理要求。黃河主河槽區(qū)內要全面禁種高稈作物，嚴禁使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜及除草劑，有序引導農(nóng)戶科學調整灘區(qū)種植結構，不斷完善替代矮稈農(nóng)作物，加強種植技術培訓。低灘區(qū)內要提早調整種植結構和種植品種，大力開展農(nóng)藥化肥減量、有機肥增量行動；高灘區(qū)內合理管控農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜使用量，積極推廣使用有機肥。春耕期間加強監(jiān)督，及時巡查糾治違規(guī)種植行為。（責任單位：巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)；監(jiān)管單位：農(nóng)牧和科技局）

　　2.開展灘區(qū)耕地排查，分類處置灘區(qū)耕地

　　嚴禁在灘區(qū)內新增確權耕地、一般耕地，灘區(qū)內不新增耕地占補平衡項目。開展灘區(qū)耕地排查工作，對年內灘區(qū)耕地變化及新增情況進行核查監(jiān)測，及時妥善處置新增耕地情況。對灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)域承包地、未確權耕地探索實行規(guī)模化經(jīng)營。對于主河槽區(qū)內的部分確權頒證承包地和一般耕地,要根據(jù)對行洪安全影響程度和當?shù)貤l件，采取調整、分類處置等方式予以解決，灘區(qū)耕地調整工作要切實保障農(nóng)牧民合法權益，既不能簡單化、一刀切，也不能急于求成、操之過急，這項工作在2022年的基礎上進一步推進。（責任單位：巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)；監(jiān)管單位：自然資源局、農(nóng)牧和科技局按職責督導）

　　（三）加強污染防治

　　1.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大宣傳培訓力度，大力推廣科學用藥施肥措施，因地制宜推廣普及測土配方施肥、增施有機肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等精準施肥施藥措施；提倡減少地膜覆蓋種植，推廣使用全生物降解地膜，加強農(nóng)膜回收監(jiān)督指導。沿黃兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場制定糞污資源化利用年度計劃，及時建立臺賬，準確記錄糞污收集、處理、利用等關鍵信息，全力推進畜禽糞污資源化利用。(責任單位:巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)；監(jiān)督單位:農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境局磴口分局按職責督導)

　　2.強化污水和生活垃圾治理。強化建制沿黃兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理，加大沿黃地區(qū)生活垃圾收運處置設施建設，到2023年底，我縣黃河流域具備生活污水處理設施的建制鎮(zhèn)力爭基本實現(xiàn)全覆蓋,黃河流域農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系力爭基本實現(xiàn)全覆蓋。(責任單位:巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn);監(jiān)督單位:住建局)

　　(四)嚴格水資源管理

　　2023年完成中小型灌溉工程項目取用水整改工作，鞏固提升全縣取水口專項整治成果。實施黃河流城國家重點工程、黃河生態(tài)廊道治理項目,加大黃河流域水土流失治理。(責任單位:巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)；監(jiān)督單位:水利局)

　　四、工作要求

　　(一)強化責任落實

　　嚴格落實“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的工作機制，壓緊壓實責任，統(tǒng)籌推進黃河灘區(qū)各項治理工作深入展開。巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，認真受理并及時化解群眾反映問題，有效應對各類輿情風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　（二）縱深推進整治工作

　　沿黃兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固 2021、2022年整治成效的基礎上，結合實際制定2023年度工作方案，就灘區(qū)高稈作物禁限種植及污染防治等重點工作，進一步量化任務目標，細化工作舉措，扎實推進各項重點整治任務，確保整治工作取得實效，工作方案于2023年3月30日前報縣工作專班。

　　（三）加強監(jiān)督指導

　　縣專班各成員單位要按職責分工做好監(jiān)督和指導工作，涉及多部門配合協(xié)作的，牽頭監(jiān)督部門要發(fā)揮主導作用，積極協(xié)調相關部門聯(lián)合推進，縣工作專班將適時組織成員單位開展實地督導檢查。

　　（四）強化調度。

　　加強工作調度和信息報送工作，巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)、相關監(jiān)督單位于每月18日前將有關工作進展情況報送至縣工作專班辦公室。縣工作專班辦公室形成簡報于每月22日前報縣政府審核上報市專班，重大事項要及時匯報。