各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司、沙林中心：

　　根據(jù)巴彥淖爾市農(nóng)牧局 財(cái)政局《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2023〕389號）等文件要求，現(xiàn)將《磴口縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各蘇木農(nóng)場按照方案要求認(rèn)真組織實(shí)施，遵照執(zhí)行。

　　附件：磴口縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　磴口縣農(nóng)牧和科技局            磴口縣財(cái)政局

　　2023年10月25日

　　磴口縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為持續(xù)推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度意見》《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作實(shí)施方案的通知》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2023〕562號）文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及耕地地力保護(hù)實(shí)際，特制定磴口縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施要求

　　各蘇木鎮(zhèn)農(nóng)場要按照用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)利用，突出重點(diǎn)、綜合施策，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè) “三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性持續(xù)推進(jìn)糧食作物地力提升和單產(chǎn)提升工作，發(fā)揮補(bǔ)貼效能，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）嚴(yán)格管理程序。逐級申報(bào)審核，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為發(fā)生，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落到實(shí)處。

　　（二）公開透明，公平公正。公開補(bǔ)貼政策和辦法，公示補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，全過程陽光操作，公開透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位。 

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹪?yán)格管理程序。逐級申報(bào)審核，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為發(fā)生，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼落到實(shí)處。

　?。ǘ┕_透明，公平公正。公開補(bǔ)貼政策和辦法，公示補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，全過程陽光操作，公開透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位。 

　　三、實(shí)施內(nèi)容及資金分配

　　2023年共撥付磴口縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金為3026萬元。

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(農(nóng)場職工)。

　　(二)不予補(bǔ)貼的情況。對已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、附屬和配套設(shè)施用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國土資源廳《補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價(jià)工作和技術(shù)規(guī)范》的耕地)和已經(jīng)列入自治區(qū)2022年退耕范圍的不予補(bǔ)貼;對拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資金;對使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達(dá)到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金，對黃河灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)域耕地違規(guī)種植高稈作物等耕地上違規(guī)種植的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補(bǔ)貼資金。

　　(三)補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放。補(bǔ)貼依據(jù)以計(jì)稅耕地面積、糧食種植面積等確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、工作流程

　　一是申報(bào)。2023年實(shí)際種植糧食作物的農(nóng)戶要向所在村嘎查委會(huì)、分場據(jù)實(shí)申報(bào)合法耕地上種植的糧食面積，同時(shí)各嘎查村、分場要做好申報(bào)補(bǔ)貼農(nóng)戶臺(tái)賬。二是審核、公示、上報(bào)。蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）對村嘎查、分場上報(bào)的糧食作物補(bǔ)貼面積、數(shù)量或補(bǔ)貼地塊進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查審核，并匯總轄區(qū)內(nèi)全部村嘎查、分場補(bǔ)貼面積、數(shù)量或補(bǔ)貼地塊等在對應(yīng)村嘎查、分場進(jìn)行面積公示，公示無異議后由蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）將花戶名冊等經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后上報(bào)縣農(nóng)牧和科技局。三是測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？h農(nóng)牧和科技局按照各蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）上報(bào)的面積、數(shù)量或補(bǔ)貼地塊確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行資金分配。四是清冊錄入。各蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）進(jìn)行補(bǔ)貼清冊錄入和全部核查，并在對應(yīng)村嘎查、分場進(jìn)行補(bǔ)貼資金公示，公示無異議后上報(bào)縣農(nóng)牧和科技局、財(cái)政局。四是資金發(fā)放。縣農(nóng)牧和科技局組織有關(guān)人員與各蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）工作人員對各村嘎查、分場上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行抽驗(yàn)核對，抽驗(yàn)合格后以“一卡通”發(fā)放。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由磴口縣人民政府負(fù)總責(zé)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)牧和科技局具體組織實(shí)施，各蘇木鎮(zhèn)（農(nóng)場公司）要結(jié)合落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí)，確保補(bǔ)貼項(xiàng)目的公開、公平、真實(shí)，避免漏報(bào)、瞞報(bào)、多報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（二）嚴(yán)格紀(jì)律管理。實(shí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是關(guān)系到全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到磴口縣的發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼工作的重要性和必要性，確保對政策的理解和落實(shí)不走樣。同時(shí)要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，保證補(bǔ)貼資金足額兌付到農(nóng)民手中。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣任何收費(fèi)，切實(shí)做到補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，使補(bǔ)貼政策不折不扣的落實(shí)到位。

　?。ㄈ﹪?yán)格資金管理。各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司要以村嘎查組（分場）為單位對農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額進(jìn)行張榜公示，接受農(nóng)戶監(jiān)督。公示無異議后上報(bào)縣農(nóng)牧和科技局、縣財(cái)政局；縣財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)貼資金劃撥到補(bǔ)貼資金專戶，必須將補(bǔ)貼資金實(shí)行封閉運(yùn)行，專賬專人管理、專款專用。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛利用各種媒體大力宣傳耕地地力保護(hù)政策，確保補(bǔ)貼政策公開透明。加強(qiáng)公示和補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果公開，主動(dòng)接受廣大群眾、媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。采取多種方式及時(shí)與農(nóng)民群眾溝通，贏得農(nóng)民群眾的理解與支持。積極引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提升耕地地力。

　　附件

　　磴口縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施

　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：韓  瑞   政府副縣長

　　副組長：呂紅兵   磴口縣政協(xié)副主席 縣財(cái)政局局長

　　成  員：胡  宇   政府辦副主任

　　高義文   縣農(nóng)牧和科技局局長

　　張忠朝   縣審計(jì)局局長

　　魏  震   巴彥高勒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名人選

　　陳  紅   渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名人選

　　尹兆兵   補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名人選

　　柳培富   隆盛合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　吳彥杰   沙金套海蘇木政府蘇木達(dá)

　　魏俊杰   農(nóng)墾烏蘭布和農(nóng)場公司黨委書記

　　陳建來   農(nóng)墾巴彥套海農(nóng)場公司黨委書記

　　李青元   農(nóng)墾哈騰套海農(nóng)場公司黨委書記

　　李萬全   農(nóng)墾包爾蓋農(nóng)場公司黨委書記

　　艾  樂   農(nóng)墾納林套海農(nóng)場公司黨委書記

　　石學(xué)峰   縣農(nóng)牧和科技局副局長

　　姜曉平   縣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任

　　劉艷芳   縣農(nóng)牧和科技局種植業(yè)股股長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧和科技局，辦公室主任由高義文兼任，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金任務(wù)的安排、落實(shí)、發(fā)放等日常工作。