各蘇木鎮、農場公司、沙林中心：

　　根據巴彥淖爾市農牧局 財政局《關于嚴格落實2023年耕地地力保護補貼政策的通知》（巴農牧局發〔2023〕389號）等文件要求，現將《磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案》印發給你們，請各蘇木農場按照方案要求認真組織實施，遵照執行。

　　附件：磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案

　　磴口縣農牧和科技局            磴口縣財政局

　　2023年10月25日

　　磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案

　　為持續推進耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤，進一步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。根據《國務院辦公廳關于完善農業支持保護制度意見》《關于印發內蒙古自治區耕地地力保護補貼資金預算執行監督發現問題整改工作實施方案的通知》（內農牧種植發〔2023〕562號）文件精神，結合我縣農業生產及耕地地力保護實際，特制定磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案。

　　一、實施要求

　　各蘇木鎮農場要按照用養結合、保護利用，突出重點、綜合施策，政府引導、社會參與的原則，繼續推進農業 “三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環節性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性持續推進糧食作物地力提升和單產提升工作，發揮補貼效能，調動農民種糧積極性，夯實糧食生產基礎，促進農業高質量發展。

　　二、基本原則

　　（一）嚴格管理程序。逐級申報審核，嚴格把關，強化管理，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為發生，確保耕地地力保護補貼落到實處。

　　（二）公開透明，公平公正。公開補貼政策和辦法，公示補貼農戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等，全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。 

　　二、基本原則

　　（一）嚴格管理程序。逐級申報審核，嚴格把關，強化管理，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為發生，確保耕地地力保護補貼落到實處。

　　（二）公開透明，公平公正。公開補貼政策和辦法，公示補貼農戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等，全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。 

　　三、實施內容及資金分配

　　2023年共撥付磴口縣耕地地力保護補貼資金為3026萬元。

　　（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民(農場職工)。

　　(二)不予補貼的情況。對已種植林木和已作為畜牧養殖場使用的耕地、成片糧田轉為設施農業用地、附屬和配套設施用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區農牧業廳、國土資源廳《補充耕地質量評價工作和技術規范》的耕地)和已經列入自治區2022年退耕范圍的不予補貼;對拋荒一年以上的，取消次年補貼資金;對使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達到自治區要求的，緩發或暫停發放補貼資金，對黃河灘區禁種高稈作物區域耕地違規種植高稈作物等耕地上違規種植的，緩發或暫停發放補貼資金。

　　(三)補貼方式和標準。耕地地力保護補貼資金全部通過“一卡通”發放。補貼依據以計稅耕地面積、糧食種植面積等確定發放標準。

　　四、工作流程

　　一是申報。2023年實際種植糧食作物的農戶要向所在村嘎查委會、分場據實申報合法耕地上種植的糧食面積，同時各嘎查村、分場要做好申報補貼農戶臺賬。二是審核、公示、上報。蘇木鎮（農場公司）對村嘎查、分場上報的糧食作物補貼面積、數量或補貼地塊進行嚴格的調查審核，并匯總轄區內全部村嘎查、分場補貼面積、數量或補貼地塊等在對應村嘎查、分場進行面積公示，公示無異議后由蘇木鎮（農場公司）將花戶名冊等經主要領導簽字蓋章后上報縣農牧和科技局。三是測算補貼標準。縣農牧和科技局按照各蘇木鎮（農場公司）上報的面積、數量或補貼地塊確定補貼標準，并進行資金分配。四是清冊錄入。各蘇木鎮（農場公司）進行補貼清冊錄入和全部核查，并在對應村嘎查、分場進行補貼資金公示，公示無異議后上報縣農牧和科技局、財政局。四是資金發放。縣農牧和科技局組織有關人員與各蘇木鎮（農場公司）工作人員對各村嘎查、分場上報數據，進行抽驗核對，抽驗合格后以“一卡通”發放。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼工作由磴口縣人民政府負總責，縣財政局、縣農牧和科技局具體組織實施，各蘇木鎮（農場公司）要結合落實主要領導負責制，建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實，確保補貼項目的公開、公平、真實，避免漏報、瞞報、多報現象的發生。

　　（二）嚴格紀律管理。實行耕地地力保護補貼是關系到全縣廣大農民群眾的切身利益，關系到磴口縣的發展、農民增收和社會穩定的一件大事。各蘇木鎮黨委、政府和有關部門要從政治和全局的高度，充分認識補貼工作的重要性和必要性，確保對政策的理解和落實不走樣。同時要采取切實措施，加強對耕地地力保護補貼資金的監督管理，保證補貼資金足額兌付到農民手中。嚴禁擠占、截留、挪用補貼資金，嚴禁用補貼資金抵扣任何收費，切實做到補貼資金專款專用，使補貼政策不折不扣的落實到位。

　　（三）嚴格資金管理。各蘇木鎮、農場公司要以村嘎查組（分場）為單位對農戶補貼面積、補貼數量、補貼標準、補貼金額進行張榜公示，接受農戶監督。公示無異議后上報縣農牧和科技局、縣財政局；縣財政局及時將補貼資金劃撥到補貼資金專戶，必須將補貼資金實行封閉運行，專賬專人管理、專款專用。

　　（四）加強宣傳引導。廣泛利用各種媒體大力宣傳耕地地力保護政策，確保補貼政策公開透明。加強公示和補貼發放結果公開，主動接受廣大群眾、媒體和社會各界的監督。采取多種方式及時與農民群眾溝通，贏得農民群眾的理解與支持。積極引導農民切實加強農業生態資源保護，提升耕地地力。

　　附件

　　磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施

　　工作領導小組

　　組  長：韓  瑞   政府副縣長

　　副組長：呂紅兵   磴口縣政協副主席 縣財政局局長

　　成  員：胡  宇   政府辦副主任

　　高義文   縣農牧和科技局局長

　　張忠朝   縣審計局局長

　　魏  震   巴彥高勒鎮鎮長提名人選

　　陳  紅   渡口鎮鎮長提名人選

　　尹兆兵   補隆淖鎮鎮長提名人選

　　柳培富   隆盛合鎮鎮長

　　吳彥杰   沙金套海蘇木政府蘇木達

　　魏俊杰   農墾烏蘭布和農場公司黨委書記

　　陳建來   農墾巴彥套海農場公司黨委書記

　　李青元   農墾哈騰套海農場公司黨委書記

　　李萬全   農墾包爾蓋農場公司黨委書記

　　艾  樂   農墾納林套海農場公司黨委書記

　　石學峰   縣農牧和科技局副局長

　　姜曉平   縣農牧業技術推廣中心主任

　　劉艷芳   縣農牧和科技局種植業股股長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧和科技局，辦公室主任由高義文兼任，具體負責補貼資金任務的安排、落實、發放等日常工作。