關(guān)于印發(fā)《磴口縣2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實施方案》的通知

 

　　各蘇木鎮(zhèn)、沙林中心、農(nóng)場公司：

　　為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作，保障種糧農(nóng)民基本收益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 發(fā)展和改革委員會 財政廳關(guān)于2023 年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā) (2023)154 號) 、市財政局、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市進(jìn)一步完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的實施方案的通知》（巴財貿(mào)〔2023〕789號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，研究制定了《磴口縣2023年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實施方案》，請各蘇木鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)場公司按照方案嚴(yán)格落實。

　　附件：《磴口縣2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實施方案》

　　磴口縣農(nóng)牧和科技局             磴口縣財政局  

　　     磴口縣發(fā)展和改革委員會         

　　二O二三年十一月六日

 

　　磴口縣2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實施方案   

　　

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 發(fā)展和改革委員會 財政廳關(guān)于2023 年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā) (2023)154 號)、巴彥淖爾市財政局、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市進(jìn)一步完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的實施方案的通知》（巴財貿(mào)〔2023〕789號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容

　　（一）中央財政對玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

　　在玉米大豆和馬鈴薯價格繼續(xù)由市場形成的基礎(chǔ)上，國家繼續(xù)在東三省和我區(qū)實施玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，以保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定,保持玉米大豆和馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定，促進(jìn)玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）自治區(qū)對玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

　　根據(jù)國家政策規(guī)定，為保證我區(qū)玉米大豆和馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定，貫徹落實國家關(guān)于在“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)支持馬鈴薯發(fā)展的相關(guān)要求，從2023年起，除自治區(qū)本級集中從國家補(bǔ)助額度中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼外，盟市、旗縣不得對玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)劑使用; 調(diào)劑資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算分配。

　　巴彥淖爾市對旗縣補(bǔ)貼額度根據(jù)當(dāng)年自治區(qū)對我市的補(bǔ)貼總額，以及各旗縣玉米大豆和馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量因素測算確定，播種面積和產(chǎn)量（折糧產(chǎn)量）所占分配權(quán)重分別為50%、50%。播種面積和產(chǎn)量基期統(tǒng)一調(diào)整為2022年國家統(tǒng)計局巴彥淖爾調(diào)查隊提供的數(shù)據(jù)（其中：玉米測算基期由2014年調(diào)整為2022年，大豆、馬鈴薯測算基期由2019年調(diào)整為2022年）。

　　二、補(bǔ)貼范圍

　　按照內(nèi)蒙古自治區(qū)及市關(guān)于進(jìn)一步完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的相關(guān)要求，我縣補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限定為合法耕地上種植玉米、大豆和馬鈴薯的糧食作物生產(chǎn)者，對國家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾耕種的土地等非合法耕地上種植的糧食作物，不予補(bǔ)貼。

　　三、補(bǔ)貼面積

　　補(bǔ)貼面積必須是我縣合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯的實際種植面積。并將玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼兌付給實際生產(chǎn)者，保持玉米、大豆和馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定，實現(xiàn)玉米收儲制度改革目標(biāo)。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2023年上級下達(dá)磴口縣玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金額度為3367萬元。其中：玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金2030萬元，大豆補(bǔ)貼資金1105萬元,馬鈴薯補(bǔ)貼資金232萬元;實際各項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由上級下達(dá)各項目資金金額與相關(guān)部門復(fù)核后符合發(fā)放條件的玉米、大豆、馬鈴薯實際糧食作物種植面積確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、補(bǔ)貼資金管理與撥付

　　補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算；各項補(bǔ)貼之間要單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。市財政下?lián)軐ｍ椯Y金至旗縣財政局在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的“糧食風(fēng)險基金”專戶后，縣財政根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場核實公示后上報農(nóng)牧和科技局審核后的補(bǔ)貼清冊，采取“一卡通”的形式將補(bǔ)貼資金及時、足額兌付給玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者。

　　六、切實加強(qiáng)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的組織實施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 

　　為了全面貫徹落實中央對玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者的補(bǔ)貼制度，我縣成立以縣委常委、政府常務(wù)副縣長馬海波同志為組長，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場主要負(fù)責(zé)人以及財政、發(fā)改、統(tǒng)計、農(nóng)牧和科技、糧食等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。其中：由農(nóng)牧和科技局牽頭，會同統(tǒng)計部門共同完成玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者實際種植面積的調(diào)查核實工作；由農(nóng)牧和科技局負(fù)責(zé)，會同自然資源管理局、防沙治沙局復(fù)核玉米、大豆和馬鈴薯實際種植耕地的合法性；財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；沙林中心、各蘇木鎮(zhèn)、國營農(nóng)場及縣直各單位下屬的農(nóng)場，要根據(jù)中央、自治區(qū)及市局相關(guān)文件，認(rèn)真核實合法耕地上種植的非糧食作物，以及國家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾耕種的土地等非合法耕地上種植的作物。對合法耕地上種植的非糧食作物，非合法耕地上種植的玉米、大豆和馬鈴薯作物不得納入補(bǔ)貼范圍。

　　（二）建立補(bǔ)貼面積、資金公示和信息檔案管理制度。

　　核實面積和資金發(fā)放要按照以下程序進(jìn)行：

　　一是申報、編冊。玉米、大豆和馬鈴薯出苗后，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者要及時向所在嘎查、村委會、分場據(jù)實申報合法玉米、大豆和馬鈴薯種植面積，由村嘎查、分場負(fù)責(zé)核實并編制玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊，并將花名冊上報蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場。花名冊包括種植者姓名、身份證號、土地承包憑證（或土地流轉(zhuǎn)合同）、“一卡通”收款賬號、合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯糧食作物實際種植面積等內(nèi)容。

　　二是調(diào)查、公示。蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場對嘎查村、分場上報的玉米、大豆和馬鈴薯種植面積進(jìn)行調(diào)查審核，并在嘎查村（農(nóng)場）進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿無異議后，將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對象的花名冊匯總上報縣統(tǒng)計局、農(nóng)牧和科技局審核。         

　　三是抽查、復(fù)核。農(nóng)牧和科技局、統(tǒng)計局，對蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場上報玉米、大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼面積進(jìn)行復(fù)核，并抽調(diào)相關(guān)人員對各個蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場進(jìn)行抽查，每個蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場至少抽查二個村，每個村至少抽查二個社，每個社抽查農(nóng)戶不少于5戶。    

　　四是上報、發(fā)放。農(nóng)牧和科技局、統(tǒng)計局對蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場上報的補(bǔ)貼面積審核通過后，經(jīng)縣政府認(rèn)定資金分配方案后上報市農(nóng)牧局、統(tǒng)計、財政部門。并由蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場根據(jù)資金補(bǔ)貼方案，錄入審核上報農(nóng)牧和科技局補(bǔ)貼清冊，并在嘎查村、分場進(jìn)行清冊公示，公示期不少于7天。公示無異議后，農(nóng)牧和科技局審核匯總上報縣財政，財政部門通過“一卡通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

　　玉米、大豆和馬鈴薯種植補(bǔ)貼要爭取在玉米、大豆和馬鈴薯上市前準(zhǔn)確、無誤的發(fā)放到生產(chǎn)者手中。并通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)?禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。在每年補(bǔ)貼資金兌付后，對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。同時，相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

　　（四）加大政策宣傳。 

　　為促進(jìn)政策平穩(wěn)過渡，要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報紙、宣傳冊以及干部走村入戶宣傳等方式，使用群眾聽得懂的語言廣泛宣傳，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解玉米、大豆馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時間等政策要點，做到心中有底，贏取群眾對改革的理解和支持。

　　（五）加強(qiáng)績效管理。

　　要認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)文件精神，把績效管理融入玉米大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼資金管理全過程；加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，科學(xué)合理確定績效指標(biāo)；及時組織開展績效自評，提升績效自評結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，并加大績效自評發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　七、做好玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的總結(jié)工作

　　2023年全縣玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放工作完成后，相關(guān)部門要對玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作進(jìn)行總結(jié)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真研究解決玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中存在的問題，確保補(bǔ)貼政策有力有序有效落實。