內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會公告

　　第四十一號

　　2024年9月27日，內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《內蒙古自治區預算績效管理條例》，現予公布，自2024年11月1日起施行。

　　2024年9月27日

　　內蒙古自治區預算績效管理條例

　　（2024年9月27日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了規范預算績效管理，健全預算制度，提高財政資源配置效率和使用效益，提高預算管理水平，提升公共服務質量，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等國家有關法律法規，結合自治區實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于自治區行政區域內各級人民政府、各部門、各單位實施事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價、績效結果應用、績效管理監督等預算績效管理活動。

　　本條例所稱各部門，是指與本級人民政府財政部門直接發生預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他單位；各單位是指各部門所屬單位。

　　第三條  預算績效管理工作應當堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循全面推進、突出重點，科學規范、公開透明，權責對等、約束有力的原則，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

　　第四條  旗縣級以上人民政府應當構建全方位預算績效管理格局，對本級政府預算、部門預算、政策和項目預算實施績效管理；建立全過程預算績效管理鏈條，將績效管理理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程；完善全覆蓋預算績效管理體系，將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算全面納入績效管理；完善國有資本經營預算和績效評價制度，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。

　　第五條  各級人民政府、各部門、各單位是預算績效管理的責任主體，應當建立健全工作機制，加強預算績效管理人才隊伍和信息化建設，落實經費保障，推進預算績效管理制度化、規范化、科學化。

　　第六條  旗縣級以上人民政府財政部門負責本級預算績效管理工作的組織協調，指導、監督本級各部門和下級人民政府財政部門預算績效管理工作。

　　第七條  各部門負責本部門預算績效管理工作，指導、督促所屬單位和項目實施主體開展預算績效管理工作。

　　各單位負責具體組織實施本單位預算績效管理工作。

　　第八條  旗縣級以上人民政府財政部門應當建立健全定量和定性相結合的共性績效指標框架；各行業主管部門應當構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系，實現科學合理、細化量化、可比可測、動態調整、共建共享。

　　績效指標和標準體系應當與基本公共服務標準、部門預算項目支出標準等銜接匹配，突出結果導向，重點考核實績。

　　第九條  各部門、各單位可以根據工作需要委托第三方機構參與預算績效管理工作。委托方應當嚴格按照政府采購、政府購買服務的程序和規定，選取專業能力突出、機構管理規范、執業信譽較好的第三方機構。

　　第三方機構應當按照獨立、客觀、規范的原則參與預算績效管理，其參與預算績效管理工作的人員應當遵守職業道德，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。對第三方機構實行受托工作成果責任制。

　　第十條  旗縣級以上人民政府財政部門應當加強第三方機構參與預算績效管理的誠信體系建設，推動信息共享。委托方應當按照有關規定記錄第三方機構開展工作情況，協助財政部門強化信用管理。

　　第二章  事前績效評估

　　第十一條  各部門、各單位申請新出臺重大政策、項目應當按照有關規定結合預算評審、項目審批、財政承受能力評估等開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規性等。

　　新出臺重大政策、項目包括：

　　（一）新增加的重大政策、項目；

　　（二）發生重大調整的既有重大政策、項目；

　　（三）政策到期申請延續執行的重大政策、項目；

　　（四）其他需要開展事前績效評估的重大政策、項目。

　　第十二條  各部門、各單位應當按照有關規定向本級財政部門報告事前績效評估結果。

　　事前績效評估結果應當作為政策出臺、項目入庫的必備要件。

　　第十三條  旗縣級以上人民政府財政部門應當加強新增重大政策和項目預算審核，必要時可以組織第三方機構獨立開展績效評估，審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據。

　　第三章  績效目標管理

　　第十四條  各部門、各單位在申報項目和編制預算時，應當按照有關規定合理設置整體績效目標、政策績效目標、項目績效目標。

　　第十五條  績效目標應當清晰反映預算資金的預期產出和效果，并與政策目的、資金投入規模、職能職責、項目實施計劃等相匹配。

　　第十六條  旗縣級以上人民政府財政部門和各部門應當按照預算管理相關規定審核績效目標，重點審核績效目標的完整性、相關性、適當性、可行性。

　　旗縣級以上人民政府財政部門應當將績效目標設置作為項目入庫和預算安排的前置條件，加強績效目標審核，對績效目標不明確、績效指標不完整或者編制質量不高的，減少或者不予安排預算。

　　第十七條  旗縣級以上人民政府財政部門在預算批復、預算下達、預算調整調劑時，應當同步批復下達績效目標。

　　各部門在批復所屬單位預算時，應當同步批復下達績效目標。

　　經批復的績效目標應當作為績效運行監控、績效評價的依據。

　　第十八條  績效目標批復后，不得擅自調整。

　　預算執行中因國家、自治區規劃調整或者政策、重點工作任務調整等特殊情況，確需調整績效目標的，應當按照規定程序辦理。

　　第四章  績效運行監控

　　第十九條  績效運行監控采取各部門、各單位日常監控和財政部門重點監控相結合的方式開展。

　　第二十條  各級人民政府、各部門、各單位應當在預算執行中對績效目標實現程度和預算執行進度實行監控。

　　第二十一條  各部門、各單位應當按照有關規定向本級財政部門報送績效運行監控結果，對績效運行日常監控中發現的績效目標執行偏差和管理漏洞，及時采取分類處置措施予以糾正：

　　（一）因政策變化、突發事件等客觀因素導致預算執行進度緩慢或者預計無法實現績效目標的，應當及時按照程序報本級財政部門調劑預算，并同步調整績效目標；

　　（二）對于預算執行與績效目標偏離較大、已經或者預計造成重大損失浪費或者風險等情況，應當暫停項目實施，及時報告本級財政部門，按照程序調減預算，并停止撥付資金。

　　第二十二條  旗縣級以上人民政府財政部門應當建立重大政策、項目績效跟蹤機制，對在監督檢查、審計、績效評價和日常管理等工作中發現問題較多、績效目標完成可能性差、管理薄弱的項目予以績效運行重點監控。

　　第二十三條  旗縣級以上人民政府財政部門對于績效運行重點監控中發現的問題和風險進行研判，存在嚴重問題的政策、項目應當暫緩或者停止預算撥款，督促及時整改落實。

　　第五章  績效評價

　　第二十四條  各部門、各單位應當依據經批復的績效目標，對預算執行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結果報送本級財政部門。

　　第二十五條  各部門應當優先選擇本部門重大政策、項目，隨機選擇一般性項目組織開展部門評價。

　　第二十六條  旗縣級以上人民政府財政部門可以根據工作需要會同有關部門對單位自評和部門評價結果進行抽查核驗。對于抽查核驗發現的問題，各部門、各單位應當及時整改落實。

　　第二十七條  旗縣級以上人民政府財政部門應當建立重大政策、項目預算績效評價機制，開展財政收入績效評價和部門整體績效評價。

　　財政部門應當優先選擇覆蓋面廣、影響力大、社會關注度高、資金投入量大、實施期長的政策、項目作為評價對象。

　　旗縣級以上人民政府財政部門對下級人民政府財政運行情況實施綜合績效評價。

　　第二十八條  績效評價應當運用科學合理的績效評價指標、評價標準和評價方法。

　　績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可以根據不同評價內容設定。

　　第六章  績效結果應用

　　第二十九條  各級人民政府、各部門、各單位應當建立健全績效管理結果反饋、問題整改、通報、報告等機制，加強績效管理結果應用。

　　第三十條  旗縣級以上人民政府財政部門和各部門應當及時向被評價部門、單位反饋績效評價結果，并明確整改時限；被評價部門、單位應當按照要求整改并反饋整改落實情況。

　　第三十一條  旗縣級以上人民政府財政部門應當建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，將本級部門整體績效與部門預算安排掛鉤，將下級人民政府財政運行綜合績效與轉移支付分配掛鉤。

　　第三十二條  旗縣級以上人民政府財政部門應當定期向本級人民政府報告下列績效管理結果：

　　（一）重大政策、項目績效評價結果；

　　（二）對本級部門和預算單位預算績效管理工作考核情況；

　　（三）對下級人民政府財政部門預算績效管理工作考核情況；

　　（四）其他需要報告的績效管理結果。

　　第七章  績效管理監督

　　第三十三條  旗縣級以上人民代表大會及其常務委員會依法對本級人民政府預算績效管理情況進行監督，強化預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督。

　　各級人民政府應當依法將重要績效目標、績效評價結果與預算決算草案同步報送本級人民代表大會或者常務委員會審查。

　　第三十四條  各級人民政府、各部門、各單位應當依法履行財會監督職責，加強預算管理監督，推進全面實施預算績效管理。

　　第三十五條  旗縣級以上人民政府審計機關應當依法對預算績效管理情況開展審計監督。

　　第三十六條  旗縣級以上人民政府財政部門和各行業主管部門應當按照職責，加強對第三方機構參與預算績效管理執業質量的監管，對第三方機構工作開展情況進行跟蹤抽查。

　　第三十七條  各部門應當對所屬單位預算績效管理工作加強監督，各單位應當加強績效管理內部監督。

　　第三十八條  各部門、各單位應當按照有關規定向社會公開以下預算績效管理相關信息，接受社會監督：

　　（一）預算績效管理制度和核心績效指標標準體系；

　　（二）項目績效目標、部門整體績效目標；

　　（三）單位自評、部門評價結果；

　　（四）法律法規規定的其他應當公開的內容。

　　第三十九條  旗縣級以上人民政府財政部門應當按照有關規定向社會公開以下內容，接受社會監督：

　　（一）預算績效管理制度和績效指標標準體系；

　　（二）組織開展的財政評價總體情況；

　　（三）法律法規規定的其他應當公開的內容。

　　第四十條  旗縣級以上人民政府財政部門負責對本級部門和預算單位、下級人民政府財政部門預算績效管理工作情況進行考核。

　　旗縣級以上人民政府財政部門建立考核結果通報制度，對工作成效明顯的地區和部門按照國家有關規定給予表彰，對工作推進不力的進行約談并責令限期整改。

　　第四十一條  各級人民政府應當將預算績效結果納入政府績效和干部政績考核體系。

　　部門和單位主要負責人對本部門、本單位預算績效負責，項目責任人對項目預算績效負責。

　　第八章  法律責任

　　第四十二條  違反本條例規定的行為，《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等國家有關法律法規已經作出具體處罰規定的，從其規定。

　　第四十三條  在預算績效管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九章  附  則

　　第四十四條  本條例自2024年11月1日起施行。