現(xiàn)將《磴口縣黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪烏蘭布和分洪區(qū)安全建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　磴口縣人民政府辦公室

　　2024年9月19日

 

　　

　　黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪烏蘭布和分洪區(qū)

　　安全建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黃河內(nèi)蒙古防凌應(yīng)急分洪烏蘭布和分洪區(qū)（簡稱分洪區(qū)）安全建設(shè)與運(yùn)行管理，確保凌汛安全分洪，充分發(fā)揮其功能作用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 分洪區(qū)安全建設(shè)與運(yùn)行管理，立足于黃河凌汛期應(yīng)急分洪，堅(jiān)持局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行分洪時(shí)保安全、平時(shí)保生態(tài)的方針。

　　第三條 分洪區(qū)的分洪運(yùn)行管理實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)。

　　第四條 分洪區(qū)的分洪運(yùn)行管理，按照國家黃河水利委員會的統(tǒng)一調(diào)度指令，由自治區(qū)防汛指揮部、水利廳逐級下達(dá)到磴口縣防汛抗旱指揮部、水利局。分洪運(yùn)行管理命令下達(dá)后，由磴口縣防汛抗旱指揮部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。分洪調(diào)度運(yùn)行在嚴(yán)格執(zhí)行分洪工程設(shè)計(jì)及運(yùn)行管理指標(biāo)的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行退水要求，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)水資源管理，兼顧生態(tài)治理所需。 

　　第五條 分洪區(qū)及蓄滯洪區(qū)圍堤、橋涵水閘、引泄洪溝渠、轉(zhuǎn)移安置房、專用通信、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、救生設(shè)備、防護(hù)林、分洪標(biāo)志、安全欄桿及安全區(qū)圍堤、抽水機(jī)臺、臨時(shí)避洪預(yù)留地等，均屬分洪區(qū)的分洪保安設(shè)施。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第六條 分洪區(qū)所在地磴口縣人民政府和市級水行政主管部門巴彥淖爾市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)分洪區(qū)安全建設(shè)與運(yùn)行管理工作。

　　第七條 磴口縣應(yīng)急管理局（防汛辦）管理職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)制定分洪區(qū)的防凌防汛調(diào)度方案，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)審查分洪區(qū)建設(shè)單位防洪預(yù)案，監(jiān)督建設(shè)單位分洪區(qū)防洪安全責(zé)任制的落實(shí)情況。督促檢查分洪區(qū)防洪工程建設(shè)及分洪區(qū)防洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等方面的日常工作。

　　（二）根據(jù)國家黃河水利委員會下達(dá)分洪調(diào)令，由縣防汛辦向?yàn)跆m布和分洪區(qū)管理單位下達(dá)分洪指令。

　　第八條 磴口縣水利局管理職責(zé)

　　（一）貫徹國家有關(guān)的法律、法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行縣委、縣政府和上級部門賦予分洪區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。配合有關(guān)部門完成分洪區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　（二）督促建設(shè)單位對分洪區(qū)水工建筑物的日常維護(hù)、保養(yǎng)、修復(fù)及堤壩水段工程的預(yù)防和搶修。積極爭取項(xiàng)目推進(jìn)烏蘭布和分洪區(qū)建設(shè)，提升防洪保障能力。

　　（三）負(fù)責(zé)制定分洪區(qū)發(fā)展長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織監(jiān)督實(shí)施。

　　（四）負(fù)責(zé)分洪區(qū)水行政執(zhí)法，配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)分洪區(qū)的規(guī)劃造林、環(huán)境污染、土地資源管理等工作。

　　（五）制定和執(zhí)行分洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用方案，依法按章管理烏蘭布和分洪區(qū)，本著分洪區(qū)“分得進(jìn)、蓄得住、保安全、不污染”的原則，確保烏蘭布和分洪區(qū)安全有效運(yùn)行。

　　（六）負(fù)責(zé)分洪區(qū)退水首閘、擴(kuò)容蓄滯洪區(qū)的管理和日常行政監(jiān)督工作。

　　第九條 磴口縣防沙治沙局管理職責(zé)

　　負(fù)責(zé)奈倫湖烏蘭布和分洪區(qū)（奈倫湖濕地公園）國家濕地范圍內(nèi)野生動植物及濕地資源監(jiān)測與保護(hù)。

　　第十條 太陽生態(tài)科技（磴口縣）有限公司管理職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)分洪區(qū)引水渠、分洪閘及庫區(qū)管理工作，負(fù)責(zé)分洪區(qū)范圍內(nèi)安全工作，全面負(fù)責(zé)庫區(qū)水面和水工建筑物的安全巡查、防護(hù)工作，負(fù)責(zé)分洪區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生治理工作。負(fù)責(zé)社會治安管理協(xié)調(diào)等工作。

　　（二）負(fù)責(zé)分洪區(qū)的防洪責(zé)任制落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案修訂、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資的儲備和機(jī)械調(diào)運(yùn)、分洪區(qū)水工程的巡堤查險(xiǎn)和水情、汛情、險(xiǎn)情等信息報(bào)送工作。

　　第十一條 烏蘭布和分中心管理職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)分洪區(qū)分洪通道（生態(tài)補(bǔ)水通道）和退水尾閘（與沈?yàn)醺汕B接閘）的運(yùn)行管理工作。

　　（二）負(fù)責(zé)分洪區(qū)出水通道的輸水、配水、斷面測流量水和生態(tài)補(bǔ)水計(jì)量匯總等工作，并負(fù)責(zé)出水通道工程的運(yùn)行維修、養(yǎng)護(hù)和安全管理工作。

　　第十二條 巴彥高勒鎮(zhèn)人民政府管理職責(zé)

　　負(fù)責(zé)配合各直管部門對烏蘭布和分洪區(qū)工程建設(shè)及運(yùn)行過程中的社會矛盾協(xié)調(diào)處理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)屬地安全管理責(zé)任、安全巡查責(zé)任和防凌防汛責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)級河湖長制工作職責(zé)。

　　第三章 設(shè)施建設(shè)和管理

　　第十三條 分洪區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，應(yīng)貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施、按年安排、重點(diǎn)突出、因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。分洪區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對安全設(shè)施的管理和維護(hù)，保證分凌分洪安全正常運(yùn)用。

　　第十四條 在分洪區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建除防洪項(xiàng)目以外的項(xiàng)目及其他建筑物，應(yīng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)及建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行洪水影響評價(jià)分析。凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建。對已建成而未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)改造或增建避洪設(shè)施。不允許任何單位和個(gè)人在分洪區(qū)行洪通道設(shè)障、設(shè)攔魚網(wǎng)等影響行洪的障礙物，本著誰設(shè)障、誰清除的原則，不聽勸阻、造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員法律責(zé)任

　　第四章 運(yùn)行管理

　　第十五條 分洪區(qū)運(yùn)行管理的經(jīng)費(fèi)以磴口縣財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為主，上級水利、防汛抗旱部門安排項(xiàng)目資金補(bǔ)充為輔。

　　第十六條 運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)主要用于：庫區(qū)各類水工建筑物的運(yùn)行維養(yǎng)，運(yùn)行管理費(fèi)（含電費(fèi)、管理人員工資、日常辦公、巡堤查險(xiǎn)交通、環(huán)境治理和巡查看閘人員工資等費(fèi)用）。分洪區(qū)安全建設(shè)與運(yùn)行管理的各項(xiàng)資金專款專用。

　　第十七條 分洪區(qū)工程應(yīng)保證應(yīng)急分凌分洪和向黃河退水的需要，應(yīng)充分考慮分洪閘長期處于水下、冰下的特殊情況。為了保證分洪閘正常運(yùn)行，應(yīng)在每年6月1日至7月15日之間完成閘門檢修維養(yǎng)。如發(fā)生重大維修，預(yù)期不能在凌汛期前完成設(shè)施檢修維養(yǎng)，須提前一個(gè)月呈報(bào)縣防汛指揮部辦公室。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第十八條 違反本制度有下列行為之一的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（一）拒不執(zhí)行分洪方案或拒不執(zhí)行防汛指揮部門的分洪命令的；

　　（二）阻礙執(zhí)行防洪任務(wù)的；

　　（三）執(zhí)行分洪命令不力或?yàn)E發(fā)命令、散布謠言造成人心恐慌及財(cái)產(chǎn)損失的；

　　（四）玩忽職守或在分洪緊要關(guān)頭互相推諉扯皮的； 

　　（五）截留、挪用、擠占、貪污、盜竊分洪區(qū)安全建設(shè)、管理資金和分洪救災(zāi)款物的；

　　（六）侵占、破壞、盜竊分洪區(qū)安全設(shè)施的。

　　第六章 附則

　　第十九條 本辦法自2024年9月30日起執(zhí)行。