會議文件（十八）

　　政府工作報告

　　——2025年2月10日在磴口縣第十八屆

　　人民代表大會第四次會議上

　　磴口縣人民政府縣長  李志雄

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　一年來，在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全縣各族人民，牢記囑托、感恩奮進，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，抓經濟、搞建設、謀發展、惠民生，全縣經濟社會高質量發展取得新進展、新成效。

　　全年地區生產總值完成82億元，同比增長7.2%，增速位列全市第二；規上工業增加值同比增長13.3%，增速位列全市第二；固定資產投資完成72.7億元，同比增長62.5%，增速位列全市第二；社會消費品零售總額完成13.6億元，同比增長4.8%，增速位列全市第一；一般公共預算收入完成4.5億元，同比增長21.3%，增速位列全市第二；城鎮居民人均可支配收入41663元，同比增長5.9%，增速位列全市第一；農村牧區居民人均可支配收入28079元，同比增長5.4%，增速位列全市第四。財政收入、固定資產投資、規上工業增加值增速連續三年超過兩位數增長。單位GDP能耗降幅超額完成“十四五”規劃控制目標任務。

　　——堅持項目引領，有效投資持續擴大。圍繞國務院支持意見及各部委配套措施，通過國家重大建設項目庫儲備項目106個，總投資突破2191億元。策劃儲備政府投資項目62個，總投資20.53億元。全口徑爭取上級資金21.5億元，同比增長10.5%。實施招商引資項目30項，區外（國內）到位資金60億元，完成市下達任務的375%。20個市級重大項目完成投資89.25億元，完成年度任務的110.6%。15個項目實現當年建設當年投產。

　　——堅持排頭定位，生態屏障更加穩固。持續拓展創新“磴口模式”，就地取材、節本增效措施有效落實，完成烏蘭布和沙漠綜合治理18.9萬畝，光伏治沙2.5萬畝，生態清潔小流域綜合治理面積60平方公里。嚴厲打擊毀林毀草違法行為，各類林草圖斑完成整改99.6%，整改工作取得階段性成果。林業碳匯交易工作成功啟動，錢學森沙產業理論實踐基地掛牌成立，磴口縣被評為“中國生態肉蓯蓉名縣”、磴口縣防沙治沙群體獲評“北疆楷模”榮譽稱號、防沙治沙“磴口模式”入選習近平生態文明思想實踐案例。

　　——堅持產業帶動，鄉村振興賦能增效。嚴守耕地保護紅線，投資3.8億元，新建高標準農田13.44萬畝，實施鹽堿地改造5.6萬畝，國家鹽堿地綜合利用試點項目驗收通過。建成土地流轉三級服務平臺28個，完成流轉面積4.78萬畝。農業生產社會化服務面積達到63萬畝。糧食產量突破8億斤，獲評自治區節水增糧推進縣。發放牧業養殖貸款14.6億元，解決歷年奶業各類項目資金2.23億元，奶牛存欄達到17.35萬頭，逆勢增長了9%。投資14.1億元，完成“四園五區”建設，2萬畝耐特菲姆小流量滴灌技術節水效能達到50%以上。華萊士瓜畝均收益破萬元，首次實現四季上市，提純復壯創新品種入選全國典型開發案例；馬鈴薯單產首創自治區高產紀錄；干玉米粒通過“名特優新”農產品認證。投資3083萬元，實施鄉村振興設施農業產業園、華萊士瓜智慧產業園、冷鏈物流倉儲等8個項目，人均增收1500元以上，開發公益性崗位310個，脫貧人口轉移就業683人，脫貧戶年均收入20541元，同比增長8.5%。新建村級垃圾轉運站35座，改造農牧區危房37戶、危橋2座，修建道路65公里，完成農村“煤改電”3935戶，新建農村戶廁209座。“萬企興萬村”行動持續推進，5500戶農牧民實現增產增收。村集體經濟年均收入達到28.1萬元，增長10.6%。261家農業合作社營業收入達到1.2億元。創建鄉村振興示范村3個、鄉村治理示范村5個、庭院經濟示范村4個，和美鄉村建設更加靚麗。

　　——堅持鏈式思維，工業經濟蓄勢充能。投入1200萬元，完成工業園區天然氣、中水、排污管網等基礎設施建設。引入華電、華閩、和瑞、中利等10個項目，入駐企業達到62家，新增規上工業企業4家，28家規上工業企業實現產值87.5億元。新增國家級綠色工廠3家，自治區級綠色工廠2家，創新型中小企業2家，專精特新企業1家。蒙能360萬千瓦光伏、金牛煤電14萬千瓦靈活性改造等一批新能源項目實現并網發電，新能源裝機新增374萬千瓦，三年翻了15倍，全國單體容量最大的蒙能60.5萬千瓦/141萬千瓦時電源側儲能電站建成投用，烏蘭布和沙漠東北部新能源大基地初具規模。

　　——堅持融合發展，消費活力持續釋放。市場經營主體達到11048戶，同比增長9.3%，新增限額以上批零住餐企業4家，新增規模以上服務業企業1家。電子商務交易額突破6億元，同比增長20%。外貿進出口總額達到2億元，同比增長13%。投資1840萬元，實施縣域商業體系建設項目，商貿物流載體擴容升級。愛尚磴口夜市提檔升級，城市夜晚更具“煙火氣”。金色港灣假日等3家酒店投入運營。重點行政村無人快遞配送實現全覆蓋。華萊士瓜、彩虹梨、番茄制品等成為“網紅特產”。金融機構存貸款余額分別達到121.6億元和82.7億元，增速分別達到8.3%和38.3%。投資2180萬元，完成納林湖、漠北營地、北海龍舟看臺等基礎設施建設，黃河三盛公水利風景區獲評國家級文明旅游示范單位，新增2家自治區研學旅游基地，金馬湖畔民宿獲評國家級丙級民宿，“渡·陰山”心性之旅入選自治區首批優秀研學旅游精品線路。河套蒙香迎醋、河套全魚宴制作工藝入選自治區級非遺工坊。成功承接中國熱氣球高空飛行與科學實驗國家訓練任務。各種節慶賽事已成為拉動消費的重要載體，累計接待游客150.8萬人次，同比增長15.4%，旅游收入達到5.5億元。

　　——堅持建管合一，城鎮面貌不斷更新。投資2億元，實施供熱工程、內澇治理、“四類管網”改造等城鎮更新項目，更新改造供熱、雨污管網28公里，新建餐廚垃圾處理場1處，改造老舊小區10個，消除消防隱患小區3個，拆除城鎮危舊房59戶，建成“口袋公園”3處，完成綠化6萬平方米。包銀高鐵磴口站主體完工，京藏高速磴口收費站拓寬改造完成，國道110工程、東風西街、南環路打通工程順利推進。整治城市“傷疤”4處，東風街、團結路等4條街道完成路面更新，更換路燈206盞，主要街路實現“水洗機掃”全覆蓋，街景效果明顯提升。城市公交恢復運營，新建充電樁43臺，施劃停車位151個，有效解決了居民出行難、充電難、停車難的問題。

　　——堅持民生為本，人民福祉持續增進。教育經費投入達到1.3億元，實現了“兩個只增不減”。投入2400萬元，實施校舍維修、消防整改和高考綜合改革信息化建設等項目。公開招聘17名教師，縣二幼晉級市級示范園。高考本科上線率同比增長14%，教育質量穩步提高。投資1875萬元，縣醫院醫技樓改擴建項目建成投用，通過二級甲等醫院復審。衛健委獲評全國生育友好先進單位，磴口入選世界針聯中醫針灸教育基地。先后引進區內外教授級醫師139人次到我縣開展診療服務，3個蘇木鎮完成國家衛生鄉鎮創建評審驗收，47處基層醫保服務站點建成投運。建成烈士紀念廣場。公共實訓基地開工建設。零工市場穩步拓展，職業技能培訓766人，城鎮新增就業540人，農村轉移就業6576人次。新建村（社區）級養老服務站5處，提升改造農村養老互助幸福院1處，進行特殊困難家庭適老化改造220戶，“一老一小”服務保障水平持續提升。

　　——堅持風險防范，社會大局和諧穩定。鑄牢中華民族共同體意識工作有形有感有效落實，“六句話”的事實和道理浸潤人心，“同心”主題公園等12個鑄牢中華民族共同體意識示范點提檔升級。完成2個基層派出所建設。全市首家義警服務站掛牌成立，創建“藍天義警”群防群治新模式，“四所一庭一中心”和“法院＋”調解機制高效運行，信訪三率指標穩中有升。水旱災害防御中心被國務院評為全國自然災害綜合風險普查先進單位。安全生產、防汛抗旱、消防救援、根治欠薪、綜治維穩、食品藥品安全監管等工作全面提升。縣域大局和諧穩定，群眾安全感不斷提升。

　　——堅持深化改革，歷史難題破解有力。“蒙速辦·四辦”改革持續深化，網上可辦率達到99.1%，“一件事一次辦”事項累計辦理13406件。受理12345服務熱線工單4836件，響應率、解決率、滿意率居全市前列。哈騰套海國家級自然保護區優化調整順利完成。原固體水廠、濱輝藥業、王爺地蓯蓉交易市場三處爛尾項目全部盤活。中央環保督察、黃河流域警示片反饋問題年度任務全部整改完成。高位推動化解“三難”問題，為居民辦理不動產登記560戶，安置回遷戶12戶。108名人才儲備未列編遺留問題徹底解決。地方政府債務規模合理，地方法人銀行機構問題資產清收處置攻堅戰年度任務超額完成，農村信用社改革取得新進展，金融風險防控成效顯著。

　　一年來，我們持續加強政府自身建設，扎實推進黨紀學習教育常態化長效化。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和“三重一大”制度，持之以恒正風肅紀反腐，堅決整治“三多三少三慢”和“慢粗虛”作風問題，持續為基層減負。聚焦重點領域和關鍵環節完成審計項目23項，核減工程結算1805萬元。投入資金8585萬元，解決“辦證難”“校園餐”治理、殯葬改革等領域突出問題22個。全面實施預算績效管理，績效目標審核入庫項目585個。國有企業資產達到23.4億元，經營性收入5300萬元，分別增長73%和75%。法治政府建設、“八五”普法扎實開展，“五經普”取得階段性成果。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，不斷強化審計、財政、統計監督。高效辦理人大代表建議44件、政協委員提案68件。人民武裝、國防動員、婦女兒童、殘疾人、紅會、稅務、退役軍人事務等工作都取得可喜成績。

　　各位代表，過去一年，磴口縣取得的每一個進步都來之不易。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、政協和社會各界的有效監督、鼎力支持，更離不開全縣上下每一位磴口人的齊心協力、拼搏進取。在此，我代表磴口縣人民政府，向人大代表、政協委員，向各人民團體和離退休老干部，向全縣各族人民群眾，以及關心、關注磴口發展的朋友們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣仍處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，前進道路上還面臨不少困難和問題：經濟總量小的問題依然突出；財政收支矛盾明顯，債務化解壓力較大；農牧區濫墾亂開屢禁不絕，生態保護與修復任重道遠；民生欠賬還比較多，公共服務水平離群眾期盼還有差距；個別干部創新思維、能力水平有待提升，盯工作、抓落實、爭先進的意識不強，等等。面對這些問題，我們一定高度重視，盡心竭力加以解決。

　　二、2025年主要工作

　　2025年是進一步全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年，做好今年政府工作意義重大、責任重大。

　　按照縣委十六屆七次全會作出的安排部署，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署和自治區黨委、市委工作要求，以“牢記囑托、感恩奮進”為強大政治引領，努力在貫穿一條主線、辦好兩件大事、深化“六個工程”、推進“六個行動”、建設“五高五區”上取得更大進展，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化磴口新篇章。

　　全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上；規上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；一般公共財政預算收入同口徑增長4%以上；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下8個方面工作：

　　（一）持續擴大有效投資，讓經濟發展增添更多高質量、高效率的有力支撐。牢固樹立“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”理念，全力以赴抓項目、促投資。

　　落實重大項目謀劃行動。深入推進政策落地工程，聚焦“兩重”“兩新”等政策，精心研究謀劃，高質量編制“十五五”規劃，推動更多項目納入國家和自治區大盤子，全年新增儲備項目68個以上，力爭全口徑向上爭取資金23.5億元以上。實施市級重大項目16個，完成投資60.3億元以上。強化要素保障，抓好新建項目前期手續辦理，實現開春即開工。

　　落實助企行動。持續深化“放管服”改革，優化項目審批，開設“綠色通道”，做好“幫辦代辦”服務。常態化開展“企業拉清單，政府來解題”行動，全力幫助企業找訂單、拓市場，不斷強化“保姆”意識，讓更多企業放心投資、安心經營、舒心發展。深入實施國企改革提升和“突圍”行動，建立低效無效資產盤活處置機制。扶持國企做大做強，全方位參與全縣重大項目建設，全年營業收入增長28%以上，利潤增長65%以上。

　　落實區域合作深化行動。深入開展“招大引強”行動，圍繞新能源新材料、農畜產品精深加工、現代裝備制造等重點領域，搶抓東部產業轉移等有利契機開展精準高效招商。加快推動臨哈鐵路毛得忽熱站和鐵路物流園區規劃建設，做好“疆煤入蒙”配套產業規劃。積極與周邊盟市旗縣開展能源外送線路和輸氫管道項目的規劃布局，將我縣建成全區重要的氫能基地。

　　（二）堅持推動農牧結合，讓農業加速駛入規模化、產業化的發展軌道。堅持農業農村優先發展，全力以赴守底線、固成果、促振興，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

　　加快推動農業農村改革。穩妥有序推動解決耕地、林地、草地權屬交叉問題，提前謀劃下一輪土地承包經營工作。完善土地流轉+高標準農田“投建運”一體化模式，實施整區域推進高標準農田建設、鹽堿地綜合利用國家試點，完善盤活利用閑置宅基地辦法，開展解決“空心村”問題自治區試點。投資5.5億元，新建高標準農田20.53萬畝。投資1.14億元，實施鹽堿地綜合利用項目。推動農業綜合機械化率達到90%以上。全面落實耕地保護和糧食安全責任，要在不增加耕地面積的基礎上，聚焦種業振興和農畜產品精深加工等重點領域，提高科技創新能力和成果轉化，加快推進規模化經營、社會化服務，實現糧食穩產增產。

　　大力發展現代高效農牧業。圍繞糧油、甜瓜、藥材、牧草、奶業、生態漁業“六大”優勢特色產業，計劃投資1.2億元，持續補齊“四園五區”短板，推動特色園區建設，精準布局以華萊士瓜為主的獨具地方優勢特色甜瓜類作物5萬畝，發展辣椒產業精深加工，原料面積穩定在3萬畝。依托蒙牛圣牧全面推動全社會奶牛場托管、監管，加快推動生產力促進中心、草業技術創新中心建設，全面構建集飼草種植、飼料采購、奶牛養殖、原奶采集運輸為一體的奶源可追溯體系，確保奶源質量。全縣牲畜飼養量達到125萬頭，鮮奶年產量達到90萬噸以上。健全“園區+基地+批發市場+倉儲保鮮+冷鏈物流”產業鏈條，推廣“庭院經濟+特色采摘+農家樂”運營模式，帶動農牧民增產增收。扎實推進“質量強縣”工作，推進磴口肉蓯蓉、小香瓜、納林甜瓜等產品認證國家地理標志證明商標。全社會R&D投入達到2540萬元，增速達到22%以上。力爭創建1個國家級產業化龍頭企業。

　　統籌推進鄉村全面振興。投資7305萬元，實施人居環境整治提升、易地搬遷后續扶持、產業振興、農牧區飲水、基礎設施建設等項目。投資8700萬元，新改建農村公路86公里，完成磴額線、舊110國道、S508至東風街段改造，實現縣道提檔升級。改造危房73戶，新改建戶廁160個。深入運用“千萬工程”經驗，重點打造1個示范鎮、5個示范村。不斷把農村豐富的生態資源和沉睡的集體資產、資金轉化為農民致富的綠色產業。

　　（三）聚焦優化轉型升級，讓工業逐步成為穩增長、強后勁的發展支柱。堅持改舊育新、培優塑新，著力延伸產業鏈條、打造產業集群，不斷做大經濟總量。

　　打造產業“主引擎”。堅持適度超前、內外兼顧、共享發展，健全供電網絡，攻破外送瓶頸，推動和碩500千伏變電站和基地項目開工建設。加快華能40萬千瓦防沙治沙與風電光伏一體化、蒙能50萬千瓦科技創新示范項目、100萬千瓦/4h電源側獨立儲能、蒙能44萬千瓦/2h儲能、先導15萬千瓦/2h儲能等項目開工建設，力爭年內新能源裝機總量突破700萬千瓦。

　　培育增長“新支點”。穩步推進“老樹發新芽、新樹開新花”，完善促進新能源、新材料、綠色化工等新興產業培育壯大機制。加快推動中利乳業、藝虹包裝、圣牧常溫擴產、和瑞包裝遷建、冰雅有機食品加工等項目完工投運。推動海辰電池、陜耀風光制氫、弘嘉源碳化硅、伏能硅業石英砂、潤琪生物腐植酸肥、凈洲環保糞污資源化等項目早日開工。年內培育規上工業企業6家以上，工業總產值要突破100億元。

　　強化園區“硬支撐”。支持園區補齊基礎設施短板，確保園區道路、污水中水管網改造項目建成投用。全面騰退盤活“僵尸企業”、閑置土地，為新項目建設留足發展空間。積極引進消納“綠電”能力較強的高載能項目，將優勢資源轉化為產業鏈條。著眼新興產業和未來產業，謀劃建設低空經濟+大數據算力中心，推動數字產業集中、集約、集效發展。推動傳統產業轉型升級，力爭年內新增國家級、自治區級綠色工廠各1家，制造類企業全部達到綠色化工廠水平。

　　（四）全面挖掘消費潛力，讓三產不斷釋放近者悅、遠者來的發展活力。持續優化消費環境，豐富消費場景，提升服務品質，著力解決吸引消費和消費外流問題。

　　推動消費提質擴容。鞏固提升縣域商業體系建設成果，開展多領域惠民促消費活動，提振汽車、家電、裝修、數碼等消費市場，啟動隆盛合鎮大集試點，推動夜市經濟、地攤經濟、后備箱經濟發展，進一步激發市場活力。開展賓館酒店星級創建和名店、名菜、名小吃評選，做靚特色美食名片。

　　加快繁榮商貿物流。持續挖掘培育外貿進出口企業，投資2516萬元，實施外經貿縣域破零增量示范項目，力爭進出口貿易額突破2.3億元。鼓勵快遞物流企業整合資源，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，用好直播帶貨、短視頻營銷、首發首店等新模式，電商交易額增長10%以上，把“磴口好物”推向全國。

　　促進文旅融合發展。落實北疆文化建設提升行動，完成文物“四普”普查任務，抓好秦漢長城、塞障城址、漢墓群等保護開發利用。聚焦“旅游四地”建設，持續推進重點景區景點提檔升級。積極爭取旅游專精特新項目資金，打造“渡·陰山”雞鹿塞自駕營地。舉辦全國熱氣球精英賽、全國龍舟邀請賽、全國垂釣大賽等大型活動，積極培育賽事經濟、冰雪經濟和會展經濟。全年接待游客突破160萬人次，旅游收入達到6億元以上。

　　（五）提升城市建管水平，讓城市持續煥發高顏值、高品質的獨特魅力。以城市更新“五項行動”為抓手，因地制宜、因城施策，補齊城市功能設施短板，全力打造宜居、宜業、宜游城市。

　　加快城市更新。實施道路暢通行動，投資5246萬元，完成南環路、東風街延伸、東風街向北至高鐵站連接線和高鐵站前廣場項目，配套建設綠化亮化設施，確保高鐵順利運營。新建人民路、規劃路、黃河東街等市政道路3條，更新改造主干路人行道6萬平方米。實施地下管網更新改造行動，更新“四類管網”39公里，提升“地下生命線”安全高效運行水平，不斷暢通城市“大動脈”和“微循環”。實施安居工程建設行動，改造老舊小區16個，全面提升物業服務水平，要把城市征拆和化解房地產存量結合起來，推動實現有居向優居轉變。持續解決房地產歷史遺留問題，完成東方偉業城市花園尾留項目，力爭盤活“爛尾樓”8萬平方米。

　　抓好城市管護。實施綠美城市建設行動，新建“以育代造”苗圃635畝，完成閑置土地道路綠化23萬平方米，讓城市空地變為綠地花海。實施精細化管理提升行動，嚴厲打擊占道經營、私搭亂建、破壞市政設施等行為，整治城市“傷疤”，提升智慧供水、供熱監管水平，推動城市建設管理智慧化。新建健身中心、足球公園、便民市場、口袋公園、停車場8處，讓居民生活更加舒心。 

　　（六）抓好生態環境保護，讓綠水青山成為有價值、可持續的金山銀山。堅持生態優先、綠色發展，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

　　深化生態安全屏障建設。投資2.9億元，完成生態綜合治理15.3萬畝，光伏治沙9萬畝，打造烏蘭布和東緣防風固沙帶。發展巴旦木、酸棗、葡萄等林下經濟，不斷豐富“磴口模式”內涵。強化精算意識，因地制宜抓實抓細就地取材，努力把治沙成本降下來、效率提上去、產業鏈建起來。健全生態建設成果長效管護機制和林草濕地保護監管機制，以最嚴厲的手段打擊破壞林草濕地和違規開采地下水行為。高標準打造“四林”生態建設示范點。積極爭創國家生態文明示范縣。

　　深入開展節水行動。圍繞建設現代高效農業和節水產業，全面落實工程、農藝、品種、結構、機制“五節”措施。投資1.2億元，推廣小流量智能化節水灌溉技術，統籌農業引黃滴灌、水土保持小流域治理、生態修復及光伏治沙等項目，打造“三水”示范園區。投資3315萬元，對全縣機電井安裝在線計量及智能管理設施。開展取用水領域信用評價，完善再生水綜合利用制度，保障新上項目水資源需求，推動萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量分別較2020年下降15%和12%。

　　深入打好污染防治攻堅戰。持續抓好“四控”行動，堅持“誰使用、誰回收”的原則，全面落實農膜回收責任。提高農藥、化肥利用率，推動糞污資源化利用和秸稈制生物質肥料項目落地。加強歷史遺留礦山和土壤污染治理工作。全面落實減排、控煙、降塵管控措施。實施黃河磴口段河道治理、丹勒格郭勒河流治理、奈倫湖國家濕地公園修復、烏蘭布和分洪區防洪保障工程，切實做好河湖濕地系統治理與保護。

　　（七）持續增進民生福祉，讓群眾獲得更多看得見、摸得著的發展紅利。堅持“民生為大、民生為要”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　讓教育更加優質均衡。實行磴口一中和實驗中學一體化管理、教職工編制動態調整，建設綜合樓項目。優化調整農村學校，推動縣幼兒園創建自治區級示范園。充分發揮教育基金激勵機制，開展培優引優工程，讓更多優秀教師和優質生源留下來、流回來，辦好人民群眾滿意的教育。

　　讓醫療更加便利普惠。強化醫保基金常態化監管，守好老百姓的看病錢。在全縣基層醫療機構開設方便門診，解決群眾醫保報銷問題。投資1250萬元，實施中蒙醫院急診急救中心項目。每年投入300萬元用于醫共體建設，提高鄉村衛生人員待遇，不斷提升基層醫療衛生服務能力。持續深化與中國初級衛生保健基金會合作，積極引進301醫院、安貞醫院、內蒙附院等區內外專家教授到我縣坐診，讓群眾在家門口就能享受到更好的醫療服務。

　　讓就業更加充分靈活。落實就業促進行動，圍繞新能源、防沙治沙、農田水利等重點項目，做好技能培訓、就業指導，通過送工入企、就業補助等措施，引導企業多在本地“招兵買馬”。提供多種財政供養崗位，計劃引進高層次人才、公務員、事業單位人員、社會工作者206人，促進高校畢業生就業。圍繞養老、育幼、家政等市場需求，培育一批信得過、素質高的專業技師，打造“磴口護工”“磴口阿姨”“磴口家政”等勞務品牌。

　　讓保障更加溫暖厚實。加強社保基金常態化監管，基本養老參保率穩定在95%以上。做好雙擁工作和退役軍人服務保障，加強低保、特困、殘疾人等困難群體幫扶救助，堅決兜牢基本民生底線。新建4處村級養老服務站，提升改造1處農村互助養老幸福院，推動醫養一體化的康養中心建設，為群眾提供更加優質的城鄉養老服務。

　　讓社會更加和諧穩定。全力爭創全國民族團結進步示范縣，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故和極端案件發生。推動完成2家地方性法人銀行結構重組并成立國有銀行分支機構。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。健全欠薪預警處理和信用懲戒機制，切實維護農民工合法權益。持續做好信訪法治化，依法規范信訪秩序。優化提升“四大警務”，不斷延伸治安監管“觸角”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局穩定。

　　（八）全力抓好自身建設，讓政府始終保持講擔當、重實干的優良作風。我們將牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持干字當頭、行勝于言，努力讓政府工作落點更實、效率更高。

　　把政治引領作為第一遵循。堅持把黨的政治建設擺在首位，認真貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神和自治區黨委、市委、縣委的決策部署，在開展節水行動、推進防沙治沙和新能源建設等方面當標桿、做示范，努力把殷殷囑托化作實踐、變成實景，以實際成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　把依法行政作為第一準則。深入踐行習近平法治思想，毫不松懈抓好法治政府建設，嚴格落實重大行政決策程序，主動接受各方面監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。做好“八五”普法驗收工作，讓執法有力度更有溫度。鞏固誠信建設成果，樹好講誠信、守信用的政府形象。

　　把敢作善為作為第一導向。樹牢造福人民的政績觀，大興調查研究之風，推動工作落實在一線，問題解決在一線。進一步解放思想，把更多的“不能”和“困難”轉化成解決問題的措施和辦法。踐行“凡項目、資金、政策必要，凡榮譽、試點、現場會必爭”的爭先理念，以追求卓越的勁頭推動各項工作創先爭優、晉位升級。

　　把清正廉潔作為第一底線。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，抓實政府系統黨風廉政建設，持續深化黨紀學習教育。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治農村集體“三資”管理、“校園餐”治理、殯葬改革等領域的群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出，騰出更多財政資源穩增長、保民生。

　　各位代表，行程萬里風正勁，重任千鈞再出發！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以只爭朝夕、奮發有為、忠誠擔當的精神狀態，奮力譜寫中國式現代化磴口新篇章！

　　名 詞 解 釋

　　1.磴口模式：是指精神一脈傳承、“兩山”理念引領、三生共贏發展、四方主體參與、五域系統施治。

　　2.四園五區：“四園”即補隆淖田園綜合體現代農業產業園、隆盛合農牧綜合科技示范園、中國烏蘭布和蒙牛現代牧業產業園、磴口優質牧草產業園；“五區”即磴口華萊士瓜特色產業示范區、渡口黨建引領現代農業示范區、磴口縣沙漠道地中藥材沙產業示范區、烏蘭布和農場“兵團紅”現代農業示范區、納林甜瓜優質高效產業示范區。

　　3.“萬企興萬村”行動：是指為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推動鄉村全面振興，在“萬企幫萬村”的基礎上開展的行動，即引導民營企業到鄉村投資產業、參與鄉村建設、開展社會公益活動，助力鄉村振興，縮小城鄉差距，促進共同富裕。

　　4.專精特新：是指具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業。

　　5.四類管網：是指城市中的四種主要管道系統，包括供水管網、燃氣管網、熱力管網和排水管網。                                                                        

　　6.口袋公園：也稱袖珍公園，是指規模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當地居民服務。口袋公園是對較小地塊進行綠化種植，再配置座椅等便民服務設施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區小型運動場所等都是身邊常見的口袋公園。

　　7.兩個只增不減：是指確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，以及確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

　　8.“六句話”的事實和道理：是指內蒙古地區是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區，內蒙古自治區是在中共中央直接領導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發展起來的，內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古新時代的發展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的，內蒙古作為模范自治區模范就模范在聽黨的話上。

　　9.四所一庭一中心：“四所”即派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所；“一庭”即基層人民法庭；“一中心”即蘇木鎮綜治中心。

　　10.三難：是指住房“回遷難?”“入住難”“辦證難”。

　　11.三多三少三慢：“三多”是指會議多、活動多、外出多；“三少”是指調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是指決策慢、行動慢、結果慢。

　　12.兩件大事：是指努力完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”。

　　13.六個工程：是指政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

　　14.六個行動：是指重大項目謀劃行動、助企行動、就業促進行動、節水行動、區域合作深化行動、北疆文化建設提升行動。

　　15.五高五區：“五高”即高水平生態保護、高質量經濟發展、高品質人民生活、高效能社會治理、高標準黨的建設；“五區”即全面建設黃河流域生態文明示范區、防沙治沙模范區、現代高效農業集聚區、產業綠色轉型先行區、鄉村振興樣板區。     

　　16.“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”是指推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　17.“放管服”：是指推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

　　18.空心村：是指在農村發展過程中，因人口外流等因素，出現村莊內部土地閑置、人口結構失衡（青壯年少、老弱婦幼多）、產業經濟衰退，呈現出內部空心化特征的一種農村現象。

　　19.R&D：是指研究與開發。

　　20.“千萬工程”：是指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

　　21.低空經濟：是指一種依托低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的飛行活動為核心，輻射并帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。

　　22.首發首店：首發是指由品牌方授權、事先向盟市級以上商務部門備案，在自治區范圍內首次上市新品的重點宣傳推介活動。首店是指在自治區范圍內首次開業，綜合體現品牌形象或為滿足品牌產品的概念展示、顧客體驗、商品定制、商品銷售等特定功能的品牌店。

　　23.旅游四地：是指打造國內自駕游的首選地、建設國內露營游的佳選地、建設國內度假游的必選地、建設國內康養游的優選地。

　　24.四林：是指打造光伏+生態治理示范點、林草植被恢復示范點、萬畝酸棗經濟林示范點、萬畝沙區農防林示范點。

　　25.三水：是指打造高效智慧農業節水綜合示范園區、高質高產高效（三高農業）農業節水灌溉示范園區、高效農業節水示范園區。

　　26.“四控”行動：是指農牧業生產“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”行動。

　　27.四個最嚴：是指建立最嚴謹的標準、實施最嚴格的監管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。

　　28.四大警務：是指生態警務、鄉村振興警務、民生警務、智慧警務。