會議文件（二十）

　　政府工作報告

　　——2022年1月9日在磴口縣第十八屆

　　人民代表大會第一次會議上

　　磴口縣人民政府代縣長  張廣明

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、本屆政府工作回顧

　　本屆政府任職以來，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照習(xí)近平總書記為內(nèi)蒙古量身定制的戰(zhàn)略定位和行動綱領(lǐng)，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，同全國人民一道邁入小康社會，在綠色高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行。先后榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、全國奶牛養(yǎng)殖大縣、國家衛(wèi)生縣城、黃河“幾”字彎光伏基地、自治區(qū)全域旅游示范區(qū)等136項自治區(qū)級以上榮譽，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得顯著成就，廣大干部群眾用激情和奉獻(xiàn)，在磴口發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的奮進(jìn)華章。

　　——我們堅定不移補短板、固根基，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，有效盤活國有資產(chǎn)，減少存量、控制增量，加強(qiáng)金融綜合監(jiān)管，財政金融風(fēng)險平穩(wěn)可控。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4293戶8744名貧困人口全部脫貧，貧困縣順利“摘帽”。“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進(jìn)，大氣污染物總量減排1.3萬噸，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.4%以上；污水處理率和再生水回用率達(dá)到100％，點源污水實現(xiàn)“零入海”；“四控兩化”行動成效明顯，面源污染得到有效控制；投入15.2億元，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)84.1萬畝，林草覆蓋率達(dá)到37％，哈騰套海國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部退出，中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部按時整改完成。

　　——我們堅定不移穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合實力大幅提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年的46.9億元增加到60億元，增長28％；社會消費品零售總額從2017年的12.14億元增加到13.2億元，增長8.7％；累計完成固定資產(chǎn)投資95億元，公共財政預(yù)算收入9.2億元，爭取國家轉(zhuǎn)移支付資金53.6億元，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣農(nóng)作物總播面積突破120萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.5萬畝。肉蓯蓉、甘草、黃芪等中蒙藥材種植面積達(dá)到17.2萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到29.6萬畝。奶牛存欄達(dá)到12.1萬頭，有機(jī)原奶產(chǎn)量占全國一半以上，澳源萬頭奶牛肉牛示范園區(qū)、源泰奶牛養(yǎng)殖等項目建成投產(chǎn)。中以防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。20家企業(yè)123個產(chǎn)品通過綠色和有機(jī)認(rèn)證，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)到20萬畝。漁業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)到17萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到68億元，工業(yè)增加值達(dá)到23億元，比2017年分別增長28％和22％。光伏裝機(jī)容量達(dá)到37萬千瓦，今年新爭取到40萬千瓦保障性并網(wǎng)集中式光伏發(fā)電項目。投資7.2億元，蒙牛、圣牧高科順利完成技改升級，我縣成為全國最大的有機(jī)奶生產(chǎn)加工基地。累計投入4000萬元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。文旅服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)2家、3A級旅游景區(qū)2家，黃河三盛公水利風(fēng)景區(qū)入選“黃河安瀾文化之旅”，雞鹿塞障城入選第一批國家級長城重要點段名單，兵團(tuán)文化博物館獲評全國關(guān)心下一代黨史國史教育基地，電商產(chǎn)業(yè)園被評為自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地，金融、物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　——我們堅定不移打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)面貌提檔升級。累計完成城建投資19.8億元，建成區(qū)面積達(dá)到12.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.1％，完成水源地遷址工程，硬化城區(qū)街巷25萬平方米，鋪設(shè)黑色路面7公里，各類管網(wǎng)198.1公里，天然氣入戶率達(dá)到80％以上。完成2736戶農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造及配套設(shè)施建設(shè)，生活垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋，1.4萬戶“廁所革命”改造任務(wù)全部完成。“河（湖）長制”縱深推進(jìn)，水資源環(huán)境明顯改善。完成26.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、18.8萬畝高效節(jié)水灌溉等重大項目，新增水土保持面積573平方公里。投資8.6億元，新改建公路701.8公里，公路通車總里程達(dá)到2192公里。包銀高鐵建設(shè)工作順利推進(jìn)。

　　——我們堅定不移惠民生、促和諧，民生福祉更加殷實。累計民生支出51.2億元，占公共預(yù)算支出的77.1％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從2017年的27624元和16113元分別增長到35314元和23205元，增長28％和44％。完成2407戶棚戶區(qū)改造、回遷安置任務(wù)；投入教育領(lǐng)域資金1.3億元，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，全面落實國家統(tǒng)編教材使用工作。投資7900萬元，縣醫(yī)院傳染病區(qū)、中蒙醫(yī)院、婦幼保健院綜合樓投入使用；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3848人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移3.5萬人，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)清零，醫(yī)保覆蓋面達(dá)到95％；投資7200萬元，全民健身中心建成投用，烏蘭牧騎公益演出超過500場。第三次全國國土調(diào)查和第七次全國人口普查圓滿完成。信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛調(diào)解處理扎實有效。安全生產(chǎn)、食品藥品、社會治安等工作形勢穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。國防動員、婦女兒童、老齡殘疾、氣象統(tǒng)計、退役軍人以及共青團(tuán)、工商聯(lián)等各項工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——我們堅定不移抓改革、破瓶頸，發(fā)展活力充分激發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行中央減稅降費政策，全面落實支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展各項措施。“放管服”改革全面深化，32家審批服務(wù)單位873項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)集中辦理，打通了便民利民“最后一公里”。深化教育領(lǐng)域綜合改革，“雙減”政策全面落實，公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn)，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革全部完成，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過核查驗收。

　　——我們堅定不移強(qiáng)政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育成果豐碩。363件人大代表建議和政協(xié)委員提案高效辦結(jié)。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，“五個認(rèn)同”不斷強(qiáng)化。“七五”普法圓滿收官，依法治縣和法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，人防、供銷社系統(tǒng)、煤炭資源領(lǐng)域和破壞草原林地違規(guī)違法問題專項整治取得階段性成果，形成了風(fēng)清氣正的干事氛圍。

　　各位代表，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，自覺扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責(zé)任，以非常之舉應(yīng)對非常之時，用非常之力推進(jìn)非常之事，采取最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，上萬名黨員干部、民兵和群眾投入疫情防控，捍衛(wèi)了全縣人民生命安全和身體健康，筑牢了疫情防控的堅固防線。在此，我代表縣人民政府，向敢于逆行的醫(yī)護(hù)人員、人民警察，向日夜奮戰(zhàn)的廣大黨員干部和基層工作者，向守望相助的全縣各族人民點贊鼓掌！

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。本屆政府任職以來，我們立足縣情實際，走出了一條綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路子，較好的完成了“十三五”規(guī)劃和縣十七屆人代會一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。這些成績的取得，飽含著市委、市政府的親切關(guān)懷、殷切希望；歸功于縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)；離不開縣人大依法監(jiān)督、鼎力支持；得益于縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政；更來自于全縣上下勠力同心、眾志成城。在此，我代表縣政府向全體人大代表、政協(xié)委員致以崇高的敬意！向付出辛勤汗水的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與磴口縣改革、發(fā)展、建設(shè)的社會各界朋友們表示衷心的感謝！

　　安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，財政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；社會事業(yè)存在短板，教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)滿意度不高；城市面貌、人居環(huán)境、基層治理體系和治理能力亟待提升；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快深化，發(fā)展的體制機(jī)制還需進(jìn)一步完善；干部思想觀念陳舊，解放思想迫在眉睫。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

　　二、今后五年工作安排

　　今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，更是全面建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新磴口的關(guān)鍵五年。我們必須以行百里者半九十的清醒，堅定信心，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民、無愧于歷史和時間的新輝煌！ 

　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，貫穿一條主線，打造“一個中心、三個基地”，實施“五大行動”，實現(xiàn)“七個顯著提升”，更高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更高起點推進(jìn)改革開放，更高品質(zhì)建設(shè)美麗磴口，更高水平改善人民生活，更高要求提升治理效能，為全面建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新磴口而努力奮斗。

　　圍繞上述目標(biāo)，新一屆政府要重點做好以下工作：

　　（一）堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，繪就新發(fā)展階段鮮明底色

　　統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，縱深推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”示范基地建設(shè)，按照新的產(chǎn)業(yè)布局，建立科學(xué)的分類分區(qū)管控機(jī)制，為實施“大保護(hù)”、促進(jìn)“大發(fā)展”創(chuàng)造條件。積極推動自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，妥善處理善后矛盾和歷史遺留問題。堅決貫徹《地下水管理條例》，按照“四水四定”原則，健全完善適合我縣的水資源管理體制機(jī)制；努力爭取水系連通及水美鄉(xiāng)村項目落地，積極推進(jìn)全縣湖泊的保護(hù)和修復(fù)；充分利用全縣湖泊、海子、濕地實施引黃滴灌工程；推進(jìn)黃河河道治理，加強(qiáng)灘區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)，改善河道生態(tài)功能。依托京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)等國家重點林業(yè)生態(tài)工程，鼓勵社會力量參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等草原重點工程，實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量保護(hù)工作，積極開展“四控兩化”行動，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染。探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，積極爭取國家生態(tài)補償機(jī)制試點，推進(jìn)中以防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、烏蘭布和沙漠綜合治理等規(guī)模化防沙治沙工程，充分將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)體系

　　做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以更大決心和力度抓好減污降碳協(xié)同增效，積極爭取國家太陽能發(fā)電指標(biāo)和電力外送通道項目，按照“光伏+沙產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展思路，積極打造千萬千瓦級光伏能源基地，努力建成自治區(qū)級光伏產(chǎn)業(yè)示范園和全國光伏治沙引領(lǐng)示范區(qū)。大力爭取國家新能源優(yōu)惠政策，積極推動電力“源網(wǎng)荷儲”一體化和多能互補發(fā)展，多舉措落實再生能源消納能力，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占制高點、形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。

　　做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，廣泛拓展新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條，推動新能源產(chǎn)業(yè)從單一發(fā)電向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變，建成自治區(qū)重要的新能源裝備制造業(yè)和運維服務(wù)業(yè)基地。同步構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，打造“低碳園區(qū)”示范標(biāo)桿，形成新的產(chǎn)業(yè)體系。同時，要加快推進(jìn)華北油田石油勘探、開采工作進(jìn)程，努力使石油產(chǎn)業(yè)早日成為我縣的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　做大做強(qiáng)有機(jī)奶業(yè)。圍繞建設(shè)河套綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，重點建設(shè)蒙牛、圣牧高科奶源基地，努力推動圣牧高科奶業(yè)主板上市，優(yōu)質(zhì)飼草種植達(dá)到36萬畝，奶牛存欄達(dá)到20萬頭，實現(xiàn)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)分別突破100億，建成全國最大的全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)奶源中心。延伸奶業(yè)振興產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模化發(fā)展集種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、物流、銷售為一體的肉牛產(chǎn)業(yè)，肉牛存欄量達(dá)到10萬頭，按照肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的思路，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭通過五年的時間，把我縣打造成為自治區(qū)西部最大的肉牛生產(chǎn)加工輸出基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。

　　做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展以華萊士瓜、白蓮脆為主的甜瓜產(chǎn)業(yè)和以番茄、鮮食糯玉米為代表的果蔬產(chǎn)業(yè)，打造全市高標(biāo)準(zhǔn)瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推動沙漠生態(tài)治理與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成以肉蓯蓉、甘草、枸杞、黃芪為主的種植、加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，做精中蒙藥材產(chǎn)業(yè)，沙漠原料種植示范基地達(dá)到25萬畝，打造自治區(qū)有機(jī)沙產(chǎn)業(yè)示范基地。積極引進(jìn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到130萬只、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到20萬口，打造集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。健全完善生態(tài)漁業(yè)發(fā)展體系，漁業(yè)生產(chǎn)面積擴(kuò)大到17萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到7500噸，產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，建設(shè)自治區(qū)西部最大的漁業(yè)生產(chǎn)基地。

　　做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。想方設(shè)法盤活現(xiàn)有旅游項目，大力整合我縣旅游資源，通過招商引資等多種途徑，早日促成河套風(fēng)情特色小鎮(zhèn)建成并投入運行。深入挖掘本土文旅資源，全力鞏固全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極融入國家黃河“幾”字彎和長城文化公園旅游帶，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展、文旅融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)。堅持轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，推動旅游產(chǎn)品向紅色游、研學(xué)游、休閑度假養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，發(fā)展商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游、拓展訓(xùn)練、攝影采風(fēng)、休閑度假、新奇體驗等各類休閑旅游新產(chǎn)品。創(chuàng)新旅游推介形式，建設(shè)智慧旅游平臺，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)、旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓磴口縣“有人來、留得住、能消費”，成為文化旅游亮縣。

　　（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合，激發(fā)新發(fā)展階段區(qū)域優(yōu)勢

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，以西區(qū)新城建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建“中心城區(qū)+田園型蘇木鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。聚焦創(chuàng)建國家級文明城市，開展精細(xì)化管理“五年行動”，大力整治“臟亂差”環(huán)境，痛下決心消化“爛尾樓”，繼續(xù)實施老舊小區(qū)、平房區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施升級改造等重點工程，全面提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實開展好鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面加快現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明的特色鄉(xiāng)村，顯著改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。提質(zhì)完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村客運站點、建制村通雙車道公路改造等項目。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素合理配置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能品質(zhì)顯著提升。

　　（四）推動改革創(chuàng)新開放，釋放新發(fā)展階段動力活力

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政審批制度改革力度，扎實推進(jìn)“放管服”改革，全面實行“雙隨機(jī)、一公開”。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和相關(guān)政策措施，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力。切實加大教育改革力度，做好校長評聘工作，加強(qiáng)績效考核管理，真正把教育教學(xué)水平提上來。加快醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國企改革，實體化運行生態(tài)能源發(fā)展公司，積極撬動社會金融資本，最大限度服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實承包地“三權(quán)”分置制度，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度、農(nóng)村水權(quán)制度、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，持續(xù)提升區(qū)域協(xié)作和創(chuàng)新水平，實現(xiàn)改革創(chuàng)新能力顯著提升。

　　（五）做實做細(xì)民生工作，共享新發(fā)展階段成效成果

　　準(zhǔn)確把握和全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移走好中國特色解決民族問題的正確道路。深入實施就業(yè)優(yōu)先工程，鼓勵各類人才積極創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生、退伍軍人等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。加大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳力度，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。深入推進(jìn)全民參保計劃，織牢全民社會保障安全網(wǎng)，堅決兜住民生保障底線。實施“全民興教”計劃，促進(jìn)教育整體發(fā)展水平大幅提升，大力發(fā)展普惠性的學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、高質(zhì)量的高中教育，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“健康磴口”行動，整合縣域醫(yī)療資源，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療聯(lián)合體，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建科學(xué)有效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，提升醫(yī)療救治水平。創(chuàng)新和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高社會治理水平。全面實施“八五”普法規(guī)劃，完善法律援助和司法救助制度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。著力健全公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾文化活動和全民健身運動，讓人民群眾精神生活更加豐富多彩，實現(xiàn)人民生活水平顯著提升。

　　（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高新發(fā)展階段服務(wù)水平

　　堅決貫徹依法治國基本方略，堅持用法治理念、法治思維和法治方式開展工作，持續(xù)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，做到大膽創(chuàng)新、不怕困難、勇挑重?fù)?dān)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動形成正氣充盈的政治生態(tài)。全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，實現(xiàn)社會治理效能顯著提升。

　　各位代表！行而不輟，未來可期。今后五年，我們要準(zhǔn)確把握磴口縣在全國、全區(qū)、全市發(fā)展大局中的功能定位，努力建設(shè)黃河流域創(chuàng)新性踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化磴口建設(shè)新局面！

　　三、2022年工作安排

　　2022年，既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的奠基之年，又是中國共產(chǎn)黨又一個百年征程的起航之年。我們要準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、重大項目能耗單列、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、專項債要向水利項目傾斜”等重大利好政策，搶抓政策窗口期，主動承接銜接對接，最大限度爭取國家和自治區(qū)政策、資金、項目支持，努力實現(xiàn)“穩(wěn)”中求“進(jìn)”、“進(jìn)”中出“彩”。

　　2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，節(jié)能減排降耗任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民生活水平穩(wěn)步提升。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：

　　（一）突出生態(tài)治理，抓保護(hù)、重修復(fù)，增創(chuàng)生態(tài)建設(shè)新優(yōu)勢

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。一是要大力加強(qiáng)沙區(qū)生態(tài)保護(hù)。積極推進(jìn)烏蘭布和沙漠綜合治理，投資2250萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實施京津風(fēng)沙源等治理項目，探索防沙治沙與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新模式。啟動實施國家“三北”工程科學(xué)綠化試點縣工作，投資4000萬元，高質(zhì)量完成規(guī)模化防沙治沙項目7萬畝。大力實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復(fù)與保護(hù)草原建設(shè)工程、烏蘭布和沙漠綜合治理工程，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。認(rèn)真落實“林（草）長制”，嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)和草畜平衡、禁牧休牧等制度，堅決禁止在烏蘭布和沙漠亂采濫挖、非法流轉(zhuǎn)草牧場經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)厲打擊各類違法破壞草原林地行為。二是要大力加強(qiáng)地下水管理。投資2.7億元，努力爭取實施水系連通及水美鄉(xiāng)村工程，切實提高生態(tài)補水和抗旱減災(zāi)能力。要知難而進(jìn)、大膽創(chuàng)新，充分學(xué)習(xí)借鑒甘肅、寧夏先進(jìn)管理經(jīng)驗，盡快摸清家底、對癥下藥、分類施策，抓緊制定出臺我縣地下水資源管理辦法，努力在水資源管理利用上取得突破性進(jìn)展。同時，要推進(jìn)“河（湖）長制”工作，常態(tài)化開展河湖“清四亂”專項整治。三是要大力加強(qiáng)耕地保護(hù)。認(rèn)真落實“田長制”，實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。持續(xù)推進(jìn)“四控兩化”行動，做好面源污染防治工作。

　　持續(xù)進(jìn)行污染防治。緊盯污染防治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決守住“能耗雙控”底線，實施新舊動能轉(zhuǎn)換，清理改造低效能企業(yè)，開展清潔替代、電能替代等節(jié)能減碳技術(shù)改造。下決心解決環(huán)保領(lǐng)域歷史遺留問題，樹牢紅線意識，堅決把好“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，多方籌資，加速推進(jìn)重點企業(yè)土壤污染治理。緊緊抓住110國道改建和高鐵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，嚴(yán)格管理石英砂生產(chǎn)企業(yè)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約開發(fā)利用水平。完成一般固廢渣場綜合治理工程，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)廢料綜合處理和資源化利用。加大環(huán)保違法行為查處力度，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染治理，堅決抓好生態(tài)環(huán)保督察、中辦回訪調(diào)研報告和警示片反饋問題整改。

　　（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、樹品牌，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐

　　第一，強(qiáng)力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.7億元，按照渠溝路林田配套的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝、完成土地深耕深松32萬畝、水肥一體化40萬畝、多水源引黃滴灌20萬畝。二是要突出園區(qū)示范引領(lǐng)。要充分學(xué)習(xí)兄弟旗縣的成功經(jīng)驗，按照“各具特色、連成一片”的發(fā)展思路，走出一條符合我縣實際的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展之路。大力整合各類項目資金，投資2443.6萬元，全力支持渡口鎮(zhèn)、補隆淖鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力在年內(nèi)破題，力爭在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范、綠色高效發(fā)展和節(jié)水改造等方面作出示范。全力支持巴鎮(zhèn)沙漠生態(tài)綜合治理高效示范園、沙金蘇木農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭在生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢上作出示范。總之，要高度重視發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用，切實把園區(qū)建成科技創(chuàng)新的平臺、技術(shù)展示的平臺、招商引資的平臺。

　　第二，強(qiáng)力推動牛奶業(yè)全鏈條發(fā)展。要深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動牛奶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，率先在“河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”上作出示范。要大力支持圣牧草業(yè)發(fā)展，投資5000萬元，新增有機(jī)牧草基地1.7萬畝，優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地達(dá)到12.5萬畝；要大力支持有機(jī)奶源基地發(fā)展，投資4億元，積極推進(jìn)蒙牛10萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，建成現(xiàn)代化萬頭有機(jī)奶牛牧場2個，奶牛存欄達(dá)到13.8萬頭；要大力支持牛奶精深加工，投資5600萬元，不斷加大技改和設(shè)備投資力度，努力生產(chǎn)出更多的綠色有機(jī)產(chǎn)品，為社會民生做出更大貢獻(xiàn)；同時，要繼續(xù)做好有機(jī)肥生產(chǎn)，在綠色有機(jī)大循環(huán)上作表率。進(jìn)一步延伸奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，在充分利用現(xiàn)有肉牛資源的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步落實肉牛養(yǎng)殖場提升改造、良種進(jìn)口等政策，吸引更大的肉牛企業(yè)到我縣創(chuàng)業(yè)。投資2.6億元，重點推進(jìn)萬家牧肉牛養(yǎng)殖等項目建設(shè)，新建肉牛養(yǎng)殖場1個，肉牛存欄發(fā)展到3萬頭以上。

　　第三，強(qiáng)力推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托磴口華萊士瓜品牌影響力，不斷擴(kuò)大特色甜瓜種植規(guī)模，種植華萊士、白蓮脆、納林厚皮甜瓜4.6萬畝，做優(yōu)特色瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，新增肉蓯蓉、甘草、黃芪等種植面積3萬畝，建設(shè)以王爺?shù)亍⑽弼蔚裙緸橐I(lǐng)的中蒙藥材種植園區(qū)，打造道地中蒙藥材種植基地。推動盤活現(xiàn)有養(yǎng)殖資源，建立健全肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，培育壯大龍悅豪等特色肉羊養(yǎng)殖企業(yè)，推動規(guī)模化肉羊產(chǎn)業(yè)提檔升級，飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬只。加快榮威、益群、永旺等生豬養(yǎng)殖項目發(fā)展，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)良好勢頭，飼養(yǎng)量穩(wěn)定在15萬口。鞏固國家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建成果，實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖和生態(tài)示范養(yǎng)殖“五大行動”，名優(yōu)新品種養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到2000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。

　　第四，強(qiáng)力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是補齊“兩不愁、三保障”短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，繼續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，動態(tài)監(jiān)測脫貧勞動力外出務(wù)工情況，建立脫貧勞動力就業(yè)清單和脫貧家庭畢業(yè)生信息臺賬，積極開展脫貧勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。二是爭取自治區(qū)專項銜接資金3314萬元，做好產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有效銜接，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)牧民自身發(fā)展動力，完善多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全扶貧項目資產(chǎn)的長效運行管理機(jī)制，帶動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。三是全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作，堅持“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”，全面建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，制定行業(yè)部門《防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案》，建立完善防貧保險制度，筑牢防止返貧致貧的堅固防線。

　　（三）突出工業(yè)升級，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，打造綠色發(fā)展新高地

　　積極推動工業(yè)園區(qū)加速發(fā)展。要緊緊抓住國家增發(fā)專項地債的機(jī)遇，積極爭取1億元資金，完善工業(yè)園區(qū)道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，完成工業(yè)園區(qū)渣場二期工程，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展功能，加快工業(yè)園區(qū)綠色化智能化建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊抓住國家“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣千萬千瓦級光伏能源基地的優(yōu)勢，在綠色低碳能源轉(zhuǎn)化利用上下功夫，積極推進(jìn)我縣新型低碳園區(qū)建設(shè)。要緊緊抓住“河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工上下功夫，努力打造高標(biāo)準(zhǔn)食品工業(yè)園區(qū)。

　　積極推動新型產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。一是要加大已批光伏項目的落地力度，加快推進(jìn)大唐、國電、晶科等公司40萬千瓦光伏項目建成投產(chǎn)。二是要加大招商引資力度，爭取國家大型央企與我縣合作，推動千萬千瓦級光伏基地項目進(jìn)程；同時，要繼續(xù)爭取自治區(qū)光伏競價指標(biāo)落地。三是要以綠色能源帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動落地長龍集團(tuán)等一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以此推動我縣工業(yè)發(fā)展水平提檔升級。四是要積極支持華北油田加快石油勘探、開采進(jìn)度，今年投資1億元，加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)化，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，輻射帶動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持佳格、泰順、中糧等食品加工企業(yè)，蒙牛、圣牧等飼料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；支持金牛煤電等企業(yè)健康穩(wěn)定運行；推進(jìn)10萬噸果蔬深加工項目、冷鏈物流倉儲項目早日落地。力爭吸引更多更大的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新引擎。積極爭取市、區(qū)兩級支持，重點引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法盤活宇樂化工現(xiàn)有資產(chǎn)資源，推動其已經(jīng)審批的2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目早日建成。同時，借此次工業(yè)園區(qū)以案促改行動的契機(jī)，對全縣其他幾家重點僵尸企業(yè)進(jìn)行清理整頓。

　　（四）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)根本、提品質(zhì)，擦亮魅力磴口新名片

　　高起點謀劃文旅產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣豐富的歷史文化資源潛力，大力推動黃河文化建設(shè)，依托“百湖之鄉(xiāng)”資源稟賦，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合全域旅游發(fā)展。提升三盛公國家水利風(fēng)景區(qū)、納林湖等景區(qū)文化內(nèi)涵和服務(wù)水平，盤活河套風(fēng)情特色小鎮(zhèn)項目。推出新產(chǎn)品與新線路，升級打造黃河濕地景觀研學(xué)游、沙漠生態(tài)研學(xué)游、歷史文化研學(xué)游、“不忘初心、牢記使命”紅色文化游、圣牧全程有機(jī)之旅、“天賦河套·食在磴口”生態(tài)休閑民俗游六條精品旅游線路，樹立磴口文化旅游新形象。積極引進(jìn)有實力的企業(yè)對全縣旅游資源進(jìn)行整合開發(fā)，培育高附加值旅游業(yè)態(tài)。投資481萬元，完成漢代雞鹿塞障城保護(hù)展示工程，促進(jìn)非遺保護(hù)工作健康發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，優(yōu)化升級農(nóng)村電商體系，推動鎮(zhèn)村級電子商務(wù)服務(wù)站點走多渠道、多平臺、多元化發(fā)展之路，推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)破局發(fā)展。加強(qiáng)與淘寶、京東等大型電商平臺合作，搭建多層次電商交易平臺，全面打開華萊士瓜、沙漠玉米、貝貝南瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品銷路，力爭培育2家龍頭企業(yè)，電商交易額突破3.3億元。做活做強(qiáng)專業(yè)市場，加快構(gòu)建電商物流、冷鏈配送等多種方式緊密協(xié)作的現(xiàn)代物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全新增長極。

　　（五）突出項目引領(lǐng)，抓招商、強(qiáng)后勁，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

　　凝心聚力攻項目。要把項目爭取作為我縣的頭等大事擺在更加突出的位置，緊緊抓住項目爭取這個“牛鼻子”，積極對接國家政策導(dǎo)向和資金投向，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大項目謀劃儲備力度，謀劃實施一批符合縣情實際、增強(qiáng)發(fā)展后勁的優(yōu)質(zhì)項目，努力爭取更多上級資金和新增債券落地。要大力加強(qiáng)項目庫建設(shè)，財政每年安排200萬元，不足部分臨時追加，絕不能因為項目申報影響項目落地，逐步形成謀劃一批、儲備一批、落地一批的項目爭取機(jī)制。要嚴(yán)格落實項目爭取工作考評機(jī)制，把項目爭取列入干部實績考核范圍，為建設(shè)高質(zhì)量項目、推動高質(zhì)量發(fā)展加壓鼓勁。

　　鍥而不舍抓招商。要把招商引資工作作為我縣從根本上轉(zhuǎn)變局面的最重要抓手，持之以恒、鍥而不舍的優(yōu)化營商環(huán)境，緊緊圍繞國家的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮我縣的相對優(yōu)勢，用心用情用力抓招商，努力在我縣形成全民抓招商的良好氛圍。要聚焦生態(tài)保護(hù)抓招商，聚焦光伏能源抓招商，聚焦綠能轉(zhuǎn)化抓招商，聚焦綠色有機(jī)抓招商，聚焦一二三產(chǎn)業(yè)深度融合抓招商，聚焦文化旅游抓招商，爭取早日落地一批大項目、好項目，為我縣未來發(fā)展注入全新活力。同時，要積極做好已落地項目的服務(wù)和后勤保障工作，緊扣“簽約率、資金到位率、開工率、竣工率”四項關(guān)鍵指標(biāo)，推動項目早日投產(chǎn)運行。要認(rèn)真吃透全市招商引資的新政策和關(guān)于“能耗雙控”的新要求，有的放矢、精準(zhǔn)施策，不斷提高招商引資效率。2022年策劃招商引資重點項目54項，力爭全年招商引資到位資金突破8.5億元。

　　統(tǒng)籌資源抓稅收。堅持開源節(jié)流并重、增收節(jié)支并舉，解決財政收支矛盾突出問題，千方百計在財政稅收、項目建設(shè)上尋求突破，培育新的財稅增長點。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，合理使用補耕庫指標(biāo)。加快國有公司實體運行步伐，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的征繳力度，堅決杜絕“跑冒滴漏”。建立健全財政存量資金定期清理機(jī)制，加大清理盤活力度，提高財政統(tǒng)籌保障能力。要有計劃地做好地方債務(wù)化解工作，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)，同時，要鞏固去年工作成果，做好金融風(fēng)險防范工作。

　　（六）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，塑品質(zhì)、提功能，塑造城鄉(xiāng)建設(shè)新形象

　　提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建自治區(qū)文明城市為抓手，統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)場所、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局，促進(jìn)“多規(guī)合一”。投資1850萬元，完成5個老舊小區(qū)、3.6萬平方米基礎(chǔ)設(shè)施改造工程和222套非成套住宅改造任務(wù)。投資1100萬元，新建8.1公里人民路、規(guī)劃路，配套管網(wǎng)、路燈等設(shè)施。完成鋼鐵路、利民街、迎賓街的綠化改造提升工程，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和重點地段污水、自來水管網(wǎng)維護(hù)更新，提升城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。投資230萬元，完成污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程。全力推進(jìn)“爛尾樓”改造工程，下大力氣解決困擾群眾的房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題。加強(qiáng)公共停車位建設(shè)和管理，確保交通文明有序，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、污水治理、市容市貌、沿街立面、燃?xì)獍踩认盗泄孕袆樱e極實行“劃行規(guī)市”，切實解決中心城區(qū)以路為市、占道經(jīng)營、消防隱患等突出問題，進(jìn)一步改善市容環(huán)境，提升城市品位，建設(shè)功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，加強(qiáng)城市公共安全管理，推動城市發(fā)展向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，突出系統(tǒng)治理和常態(tài)化管理，建立長效考評機(jī)制，繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，設(shè)立“人居環(huán)境清潔日”，嚴(yán)格落實以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，深入實施鄉(xiāng)村美化、庭院綠化行動，通過農(nóng)村“四旁”植樹，完成10個村（嘎查）的提標(biāo)綠化，打造景美人和的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。投資1175萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實施沙金蘇木至隆盛合鎮(zhèn)飲水安全保障一期工程，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民喝上放心水。積極創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣，建立改廁質(zhì)量提升和長效管護(hù)機(jī)制，力爭農(nóng)村牧區(qū)畜禽糞污無害化處理率達(dá)到93％。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)秸稈焚燒管控力度，守護(hù)好藍(lán)天底色。嚴(yán)格執(zhí)行“路長制”，投資1.3億元，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路181.4公里，實施危橋改造4座，全力推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點工作。積極推進(jìn)包銀高鐵、110國道、黃河大橋開工建設(shè)。

　　（七）突出改革創(chuàng)新，促開放、克難題，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

　　加快重點領(lǐng)域改革。完善“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效管理機(jī)制，深化國資國企改革，提升國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，健全地方金融監(jiān)管體制，規(guī)范政府債務(wù)管理，確保金融安全。全面貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，推行教師競聘上崗機(jī)制，實行崗位管理，加強(qiáng)教師考核，不斷提高專任教師占比。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院“三轉(zhuǎn)變、三提高”，建設(shè)緊密型醫(yī)共體，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。圍繞全流程電子化交易目標(biāo)，打造安全、迅捷、高效的公共資源交易服務(wù)平臺。持續(xù)深化警務(wù)體制改革，著力服務(wù)平安磴口。進(jìn)一步深化農(nóng)村牧區(qū)改革，探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配制度，盤活農(nóng)村牧區(qū)閑置土地資源，把增值收益更多留在農(nóng)村牧區(qū)、留給農(nóng)牧民。加強(qiáng)重點領(lǐng)域創(chuàng)新，與國內(nèi)頂級科研院所和雙一流高校合作，重點在良種培育、鹽堿地改良、源網(wǎng)荷儲、新材料等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍脊リP(guān)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化政務(wù)、市場、法治、社會環(huán)境，切實解決好企業(yè)和群眾關(guān)切的政策難點、審批堵點、監(jiān)管盲點、服務(wù)痛點，統(tǒng)籌落實“首問負(fù)責(zé)”“容缺受理”“代辦幫辦”，提高群眾辦事效率；大力推進(jìn)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”，節(jié)約企業(yè)辦事成本。全面落實國家減稅降費各項政策，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強(qiáng)對企業(yè)的全生命周期服務(wù)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，打好減負(fù)松綁“組合拳”，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，營造更優(yōu)營商環(huán)境。

　　（八）突出民生改善，優(yōu)服務(wù)、兜底線，譜寫社會事業(yè)新篇章

　　辦好人民滿意教育。教育是最大的民心工程，我們要把教育工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅決貫徹《加快磴口教育高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》，不斷健全完善我縣科學(xué)可持續(xù)的教育發(fā)展體系。要加大教育經(jīng)費保障力度，每年安排2000萬元，重點用于校長選聘、人才引進(jìn)、教師績效獎勵、課時津貼、校長教師培訓(xùn)等工作。要下決心整合教育資源，下決心科學(xué)配置教師力量，下決心推動教師績效工資制度改革，下決心在全國范圍內(nèi)選聘實驗中學(xué)校長，用足用活考評激勵機(jī)制，通過改革把廣大教師的精氣神凝聚起來，把廣大教師的戰(zhàn)斗力發(fā)揮出來，以此改變我縣目前教育教學(xué)落后的被動局面，以實際行動贏得廣大人民群眾的支持。同時，要積極推動學(xué)前教育改革，公辦幼兒園教職人員實行總量管理和校辦幼兒園獨立設(shè)置改革，促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。

　　提升衛(wèi)生健康水平。投資680萬元，實施疾控中心業(yè)務(wù)用房改建項目，進(jìn)一步提升疾病預(yù)防及風(fēng)險防控能力。積極做好醫(yī)療人才引進(jìn)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，加大投入力度，進(jìn)一步完善“基層檢查·上級診斷”遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)更加便捷的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進(jìn)“一老一小”健康服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老工作，全力創(chuàng)建國家級健康促進(jìn)縣。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控總策略，壓實“四方責(zé)任”、落實“四早”要求，深入細(xì)致抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作。

　　健全社會保障體系。千方百計拓展就業(yè)渠道，重點針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體，健全完善穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)政策措施，全年培訓(xùn)技能人才300人次以上，有效破解“招工難”“求職難”結(jié)構(gòu)性矛盾，新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到640人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破7000人。落實全民參保計劃，加強(qiáng)社會保險、醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳，實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，職工和居民醫(yī)保參保率達(dá)到95％以上，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，堅決兜住民生保障底線。統(tǒng)籌做好公益慈善、救孤助殘等社會事業(yè)，最大限度保障困難群眾基本生活。

　　繁榮發(fā)展社會事業(yè)。投資860萬元，建設(shè)烏蘭牧騎演藝排練大廳，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，推動烏蘭牧騎事業(yè)再上新高度。實施新時代公民道德建設(shè)行動，建設(shè)新時代文明實踐中心，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全力創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，突出維護(hù)市場秩序，著力營造放心消費環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高社會高效治理水平，推進(jìn)“北疆云·智慧公安”“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化、信息化社會治安防控體系。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，深化雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。全力保障安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安、意識形態(tài)等各領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

　　推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，讓“三個離不開”、“五個認(rèn)同”在各族人民心中深深扎根。積極爭取少數(shù)民族發(fā)展資金項目，促進(jìn)少數(shù)民族群眾持續(xù)增收，鞏固全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。

　　辦好民生實事項目。按照民生實事群眾提、代表定、政府辦、人大評的理念，前一階段我們從人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、縣級部門、蘇木鎮(zhèn)社區(qū)等層面廣泛征集，確定了6個候選項目，提請本次大會票決，對票決出來的民生實事項目，縣政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定計劃，加大督辦力度，確保項目早建成、早見效，以實際行動回應(yīng)人民群眾的熱切期盼。

　　（九）突出自身建設(shè)，重法治、抓落實，展現(xiàn)務(wù)實奮進(jìn)新作為

　　堅定政治方向，打造忠誠政府。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，做到立場堅定、旗幟鮮明。

　　推進(jìn)依法行政，打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，堅持用法治思維、法治方式推進(jìn)法治政府建設(shè)。健全行政決策機(jī)制，堅決落實縣委各項決策部署，依法接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不斷提升政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造擔(dān)當(dāng)政府。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，堅持一切從人民出發(fā)、從實際出發(fā)，全力解決好群眾“急難愁盼”問題，織密“民生網(wǎng)”，讓發(fā)展成績更有“質(zhì)感”，讓惠民答卷更有“溫度”。發(fā)揚斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，從嚴(yán)糾治“四風(fēng)”，以抓鐵有痕、踏石留印的頑強(qiáng)意志和事不避難、義不逃責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的新業(yè)績。

　　嚴(yán)守政治規(guī)矩，打造廉潔政府。堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，始終將規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化審計監(jiān)督、嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞磴口人民的殷切期望，匯聚起全縣干部群眾不甘人后的磅礴力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力以赴做好今年的各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！